国策-第152部分

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两人都点头答应了下来。

“民营方面，我觉得不能找蔺彦博等人，应该让参与了复合蓄电池生产工作的汽车生产商介入。”

“可以这么做，毕竟蔺彦博等人也没有这么多精力。”

“产量提升上去之后，还得开辟更多的应用领域。”纪佑国摸了摸下巴，说道，“除了汽车、航空、电子之外，要让复合蓄电池得到更加广泛的应用，才能消耗因为扩大生产规模而带来地大量低端复合蓄电池。”

纪小吉笑着摇了摇头，说道：“这个问题还不突出。即便生产规模立即扩大十倍，汽车升级换代就能消耗二十年内生产出的所有2级复合蓄电池。电动汽车的成本降下来之后，消费市场会扩大几倍，五十年之内都不需要考虑2级复合蓄电池的销售问题。”

“提前做好安排总没错。”潘云生没有支持晚辈的意见，“让电动汽车保持相对较高的价格，才能确保国内汽车厂商获得足够的利润，完成吞并与收购其他国家汽车厂商的行动。无论如何，不能搞成恶性竞争。尽快开发其他应用领域，消耗掉多余的2级复合蓄电池，不但能够达到这个目的，还能拓展更加广阔地市场，推进产业结构调整，最大限度的提升我国的高端产品的市场占有率。”

纪佑国微微一笑，说道：“姜还是老的辣，我也是这个意思。”

纪小吉做了个鬼脸，不再坚持她的观点。

“做好这件事的办法也很简单，为国内厂商提供更多的2级复合蓄电池，就能调动他们的积极性。到底该怎么做，让民营企业家自己去考虑。”

“也行，我们不可能想到每一个方面，要充分调动国民的积极性。”

“除此之外，还得放宽相关产品地出口限制。”

“这事我会找赵润东与庞兴龙谈。”纪佑国摸了摸下巴，“在提高生产效率，扩大生产规模之前，这些都只是计划。”

潘云生与纪小吉都没有多说什么。

“军情局要抓紧搜集美国的情报，尽快搞清楚美国的研究走到哪一步了。”

“我会全力以赴，只是不敢做任何保证。”

纪佑国点了点头，说道：“就谈到这里吧。小潘，晚上没事就留下来吃饭。小吉难得回来一趟，我们今天多弄几个菜。”

“爸，别拿我当挡箭牌。”

“这女儿，越大越不心疼老爸了。”

“老纪，你就知足吧，我要有小吉这样的女儿，睡着了都能笑醒。”

“潘叔叔，你家小丽比我好多了，至少不用每年才回家一趟，能够陪在你身边。”

“得了，别拍你潘叔叔的马屁，他是油盐不进地家伙。”

“老纪，你这是什么话？别人肯定不能拍，小吉自然不一样了。”

三人一边说着，一边离开了书房。

第22章　西方不亮东方亮

2月11日，大年十五。

参加全国人民代表大会的河南代表团第一个抵京，未来24小时，全国各省、直辖市、自治区与特别行政区的代表将陆续到京。

这一天，大洋彼岸发生了一件大事。

美国东部时间11日上午8点30分，花旗银行执行总裁迈克尔古斯都宣布与美国银行的合并谈判失败，随后代表董事会向纽约地方法院申请破产保护。

拥有205年历史的花旗银行破产了！

消息传出，纽约三大股指全线暴跌，道斯在开盘15钟后宣布暂停交易，标准普尔与纳斯达克也先后在10点30分之前宣布暂停交易。

花旗银行破产，既在投资者的预料之中，但又让投资者震惊不已，因为他们潜意识中拒绝接受这种事实。

08年全球金融危机时，花旗银行就差点步“雷曼兄弟”后尘、成为美国最先倒下的大银行。与8年前不同，16年爆发的全球金融危机不但来得更加迅猛、波及面更大，到来的“时机”还非常不好。

当年，小布什还没卸任，国际局势相对缓和，各国能够及时出台救市政策。

“雷曼兄弟”倒闭后，美国政府立即出台“7500亿元救市方案”，拯救了濒临破产的美国各大投资银行。花旗银行从中获得2000多亿救助资金，起死回生，幸运的度过了金融危机。

金融危机结束前。贾培尔以“剔除有毒资产”地方式给美国各大银行送了一份大礼。

到2012年。美国度过金融危机地时候。花旗银行对经营业务做了调整。分离掉了大部分风险投资。资产结构发生很大变化。在美国政府地帮助下。花旗银行做了一次“洗心革面”地大手术。

好景不长。刚刚缓过起来地花旗银行随同美国经济再次走上了下坡路。

2013年初。第一辆采用复合蓄电池与超导电动机地新概念轿车在中国诞生。参与联合研制地家中国汽车厂商预计在2013年年底到2014年初之间陆续向市场推出实用型电动轿车。预计在2015年前生产销售150万辆。

随后。中国政府决定建设覆盖全国地电动汽车充电站网络。推广普及电动汽车。

这一年。中国地汽车年生产量达到2550万辆、销售量达到2430万辆、总销售额5570亿元。三项数据均超过了美国地1740万辆、1850万辆与5260亿元。成为名副其实地头号汽车生产与消费国。

面对中国地挑战，美国政府陷入了两难境地。

全球性金融危机结束之后，中国率先实施相对紧缩的货币政策，从市场上收回过量投放的货币，防止出现资产泡沫。欧洲各国也先后转变政策，从刺激经济转变为稳定经济。当时各主要经济体中，还在继续刺激经济的只有美国与日本。

日本“情有可原”，毕竟日本是外向型经济，日元适度贬值对出口有利。

美国不收紧银根，反而继续扩大货币发行量，就显得有点“无法原谅”了。

然而继续增发货币，对美国来说也是非常无奈的选择。在国内就业环境没有明显好转、国内消费相对疲软的情况下，美国必须依赖出口刺激经济复苏。增加货币发行量，使美元适度贬值，对刺激出口有很大帮助。对美国汽车工业来说更是如此，要想在国际市场上与中国生产地全电动汽车竞争，只能压低销售价格。为了保证在账面上盈利，使投资者对美国仍然有信心，就只能通过美元贬值变相降低美国汽车的出口价格。

除了刺激出口之外，美国还得在科研项目上投入更多的资金。

为了使国内消费者购买“国货”，美国政府必须出台“消费补贴”政策。

可以说，每一项政策都需要投入巨额资金。在此情况下，美国只能继续施行宽松的货币政策，向市场投入更多的货币。

也就在这个时候，埋下了花旗银行倒闭地祸根。

在政府政策的刺激下，花旗银行为美国三大汽车公司提供了巨额贷款。据花旗银行公布的数据，到2016年底之前，提供给福特汽车公司的贷款为318亿美元、通用汽车公司为277亿美元、克莱斯勒汽车公司为194亿美元。

毫无疑问，这是一场“豪赌”。

2016年，福特汽车公司的总销售额仅为544亿美元、毛利润24亿元、净利润不到13亿元，通用汽车公司分别为521亿、27亿与14亿美元，克莱斯勒汽车公司分别为388亿、21亿与8亿美元。

由此可见，美国三大汽车公司根本无法偿还巨额欠款。

导致花旗银行做出“战略性失误”的根源是美国政府的政策。2014年，美国政府分别向福特、通用与克莱斯勒三家公司提供了27亿、24亿与18亿美元地“特别项目研究资助经费”，鼓励三家汽车公司开发全新蓄电池与电动汽车。随后，美国各大新闻媒体广泛报道了该消息，宣称美国能够在2015年之前攻克科研难关，生产出不亚于“复合蓄电池”的高级蓄电池。

当时，不但花旗银行向三大汽车公司提供巨额贷款，美国其他银行也不例外。区别是，摩根大通银行、美国银行的政策要谨慎得多，提供给汽车厂商的贷款比花旗银行少得多。

后面发生的事情就用多说了。

美国至今没能研制出2级复合蓄电池，三大汽车公司中地克莱斯勒已经在2015年年底破产重组，福特连续3年亏损，通用仅能依靠高端市场勉强维持。

如果没有2016年爆发的金融危机，花旗银行不会这么快就惨淡收场。

与08年时截然不同，当时小布什多少还能出台一些救市措施，帮助惨淡经营地美国金融企业度过难关，为下一届总统打下一个比较好的基础。16年金融危机爆发时，罗迪克因为“软禁门”丑闻面临弹劾威胁，共和党控制了国会众议院、民主党控制着国会参议院，两院地严重分歧削弱了政府的救市能力。弗雷德里克上台时，花旗银行已经资不抵债，差地只是向法院申请破产保护。当时，弗雷德里克还试图拯救花旗银行。

在联邦政府地协助下，花旗银行与美国银行进行合并谈判。虽然美国银行的情况好不了多少，但是弗雷德里克私下保证，只要两家银行合并，联邦政府将与联邦储备银行一同为其提供巨额救助资金，仿照2009年的办法，剥离两家银行的“有毒资产”。

只是，谈判最终因为两家银行的分歧而破裂。花旗银行要求在合并后地“美国…花旗银行”中占有55％的股份，而美国银行则要求获得至少50％的股份。5％的差距，最终使合并谈判破裂。

合并失败，花旗银行只能向法院申请破产保护。

11日下午，美国联邦政府财政部部长出面宣布，联邦政府将按照早期与花旗银行签署的协议，为花旗银行储户提供2。5万亿美元的提款担保权。

这一消息产生地效果并不明显。

破产时，花旗银行一共有12。8万亿美元的储蓄存款与投资产品，其中储蓄存款就高达4。9万亿。联邦政府只提供了一半的储蓄存款担保，意味着另外一半的储蓄存款与所有投资产品得不到任何保证。

随后，联邦储备银行行长伯恩宣布，联邦储备银行为所有花旗银行客户提供提款担保。

直到这条消息公布，恐慌情绪才得到有效控制。

花旗银行宣布破产时，总资产仅有4759亿美元，其中固定资产占了4164亿美元，股票市值不到500亿美元；而花旗银行的债务达到6783亿美元，即便变卖所有固定资产，亏损也超过了2000亿美元。

联邦储备银行为花旗银行客户提供担保，意味着至少亏损2000亿美元。

这不是一般地亏损，为了稳定市场，联邦储备银行至少需要向市场注入5000亿资金。加上股价暴跌造成的损失，联邦储备银行必须向市场注入7000亿美元，才能平息花旗银行的倒闭风波。

花旗银行只是倒下的第一家美国大银行，后面还有摩根大通与美国银行。

当天下午，纽约三大股指再次跌停，先后在14点30分之前宣布停盘。

花旗银行倒闭，不但在美国金融市场引起了12级地震，也迅速波及到了欧洲、共和国等世界各主要经济体的金融市场。次日，澳大利亚、首尔、上海、香港、新加坡、孟买、法兰克福、巴黎、伦敦等多个金融市场的股市指数全面下跌，跌幅最少的上海达到5。7％，最大地伦敦超过了17％。

花旗银行宣告破产，不但宣告美国金融危机进入“高潮”，也是金融危机向全球蔓延的标志性事件。从中日东海战争结束，到花旗银行倒闭，不到半年，全球性金融危机的预言变成现实。

虽然世界各国都在第一时间内出台了救市政策与救助措施，但是所有人都相信，这场金融危机将彻底改变世界面貌。

按照一些“悲观”专家的话来说，以花旗银行倒闭为标志的2017金融危机是以“雷曼兄弟”倒闭为标志地融危机的延续。因为美国、日本等主要经济体在2008年爆发地金融危机结束后没有采取正确措施，为下一场金融危机埋下了祸根，所以2017年金融危机不是偶然事件，而是必然事件。

在这些专家的眼里，全球性金融危机只是开始，远不是结束。

受到悲观情绪地影响，一夜之间，全世界的投资者都把未来看得极为惨淡。

西方不亮东方亮，共和国成为了黑暗世界中地唯一亮点。

第23章　一反常态

2017年2月13日，第十三届全国人民代表大会在北京召开。

来自全国的数千名代表，将在半个月内审议政府2016年工作报告，听取国家领导人的国情咨文报告，审议2017年度财政预算，投票表决通过多项法律法规。

上午8点30分，纪佑国首先做政府工作报告。

与往年的政府工作报告相比，这次的报告相当简短，除了介绍共和国在东海战争之后收复钓鱼岛群岛之外，重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言，纪佑国对共和国在2016年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。

接下来，庞兴龙做了详细的国务院工作汇报。

与纪佑国的政府工作报告相比，庞兴龙更重视国务院在过去一年中的工作情况。与往年的国务院工作汇报相比，庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时，大部分时间都用来介绍2016年财政开支的详细情况，甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。

让参加大会的代表感到震惊的是，国务院提供了非常详细的财政支出清单！

早在2009年，就有代表提出国务院必须公布详细财政支出清单，说清楚每一分税收的详细去向。2012年时，还有代表提出应该以立法的形式规定国务院按时公布财政开支情况，对全国人民做出交代。相关地提议每年都有，可一直没有得到落实。

这次又有一批代表准备提出类似法案，结果没等代表提出来，国务院就主动公布了财政开支状况。

这一变化立即引起了广泛关注。国内新闻媒体也立即做了重点报道。

国务院主动公布财政开支情况。是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”？

除此之外。国务院公布地财政收支详细情况也十分引人关注。

2016年。中央政府地税收仅为91674亿元。比2015年地107689亿元减少14。87％；其他非税收性收入146542亿元。比2015年地36548亿元猛增300。95％；中央政府总收入238216亿元。比2015年地144237亿元增加65。16％。

税收收入减少。主要是国家降低了针对民营企业地营业税、针对消费者地消费税地征收额度。降低了流通环节增值税地比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争地影响有所下滑。也是导致税收收入减少地重要原因。

其他非税收性收入增加。不是国家卖了更多地土地。也不是国营企业业绩猛增。而是在2016年9月底结束地廉政风暴中。中央政府总共查没了121764亿元地非法所得。扣除这部分。实际非税收性收入反而比2015年降低了32。20％。

真实收入降低，表明国民经济已经受到金融危机的影响。

与收入情况相比，支出情况更容易让人感触。

总共238216亿元地财政收入中，除掉直接与间接投入东海战争的2147亿元，中央政府开支196452亿元，仅余39617亿元，盈余16。63％。

由此可以看出，中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。

196452亿元开支中，刚性开支为94821亿元，其中军费10648亿元、全民医疗保障9261亿元、全民社会福利保障17429亿元、教育科研支出11423亿元、社会公共基础设施维护29173亿元、基础设施建设13278亿元、其他3609亿元，总体情况与2016年财政预算中申请的94800亿元相差不大。非刚性开支为97884亿元，其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21768亿元、国有企业补贴16374亿元、日常行政额外开支11572亿元、其他8343亿元，总体情况与2016年财政预算中申请的98000亿元有所减少。除刚性与非刚性开支外，其他开支