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国策-第927部分
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这也无可厚非，毕竟土耳其是跨洲国家，也是欧盟的东部屏障。随着伊朗、伊拉克与叙利亚等土耳其的邻国相继成为共和国的盟国或者准盟国，而位于东南欧的希腊与共和国关系密切，法德意等国自然有所防备。甚至可以说，只要法德意等国仍然希望欧盟能够在国际社会上有所作为，就得在土耳其问题上与共和国对立。
受此影响，到颜靖宇上台的时候，欧盟仅是共和国的第四大贸易伙伴。
要知道，直到2039年，欧盟仍然是共和国的第一大贸易伙伴，直到2040年才被印度超越，而到2047年，又被东盟与非盟超越。东盟还好理解，毕竟除了菲律宾与印度尼西亚之外，东盟的其他成员国都是共和国的盟国，而且早就与共和国绑在了一起，建立了完善的自由贸易制度，在此之前没有能够超过欧盟，主要是受大萧条影响，随着经济回暖，东盟肯定是共和国的主要贸易伙伴，甚至会超过印度，成为共和国的第一大贸易伙伴。跌落到非盟之下，就有点说不过去了。虽然在过去10多年里，共和国与非盟的关系进步很快，不但帮助苏丹等几个友好国家实现了现代化，还帮助尼日利亚、喀麦隆、刚果（金）等众多非洲落后国家加快经济发展，但是作为世界上最落后的地区，非盟的贸易总量很有限，不到欧盟的五分之一，被非盟超越，只能说明欧盟与共和国的关系确实出了问题。
当然，贸易倒退只算得上是诱因。
如果在2047年上台执政的不是颜靖宇，而是一个顾卫民那样的领导人，恐怕共和国与欧盟的关系还不会倒退。不管怎么说，在共和国的国际关系框架中，欧盟有着非常重要的地位。更重要的是，共和国的经济建设还有很大的增长空间，特别是按照人均国民生产总值与人均收入来算，共和国经济还能以每年6％左右的速度稳定增长20年以上。事实上，中东战争之后，共和国的经济增速就有所减缓，在2044年的时候降到了4％，到2047年才恢复到6％，而2049年的预计增长只有6％。也就是说，共和国需要推动经济增长的动力，而加强与欧盟的合作，就能起到这样的作用。
在国际格局已定，两个超级大国的势力范围已经确定下来的情况下，共和国很难通过与第三世界国家，也就是发展中国家的贸易往来与资本投资来提高经济增速，只能在几个主要经济体上做文章。
欧盟是仅次于共和国的全球第二大经济体，而且是非常有潜力的经济体。按照国际经济评估机构的普遍预测，随着军事一体化与政治一体化走上正轨，欧盟经济肯定会在基础建设的拉动下，迎来新一轮高速增长期。
虽然以欧盟的基础情况，特别是在与生产力发展息息相关的关键领域的技术水平，不大可能超越共和国，成为全球第一大经济体。因为掌握了“电力革命”的核心技术，而且通过30多年的大力发展，在该领域的领先优势已经非常明显，所以只要共和国当局能够解决人口老龄化与生育率偏低这两个问题，就能迎来新的经济增长期。随着各种鼓励生育政策逐步显现效果，生育率开始回升，老龄化问题得到解决，预计在50年代末或者60年代初，共和国的经济增速将超过10％，并且持续增长20年以上。到80年代初，随着共和国的人口再次回升到10亿以上，成为全球主要经济体中的头号人口大国（在此期间，共和国的人口总量有可能跌到欧盟之下），共和国的经济总量肯定在欧盟之上。但是谁都不能否认，欧盟确实拥有非常巨大的发展潜力，特别是70年代中期，欧盟很有可能成为三大经济体中的人口最多的一个（到时候共和国的人口很有可能在8亿以下，而欧盟则有可能超过8亿，美国的人口则在7亿左右），从而成为全球最大市场体。
总而言之，从经济上考虑，共和国没有理由与欧盟交恶。
问题是，颜靖宇绝对不是一个以经济建设为头号政治目的的领导人。
虽然不能否认颜靖宇搞经济建设的能力，要知道，他在担任广西主席期间，不但完成了王元庆没有完成的事业，还把广西建设成了共和国最富裕的地区，而且是共和国面向东盟的主要窗口。回到中央之后，颜靖宇担任的第一个职务就是国务院总理，而他在此期间的主要工作就是负责国家经济建设。即便在担任国家副元首之后，因为顾卫民在经济管理上也有一手，所以没有获得多少表现机会，颜靖宇也为国家建设做出了很大的贡献，最受人称赞的就是在对外贸易上，理顺了共和国与诸多盟国、以及友好国家的关系，不再把贸易开放作为援助手段之一，至少不再是主要援助手段，为国家减少了很多损失。但是在很多人眼里，颜靖宇并不是一个以经济建设为重的领导人，而是王元庆那样的，以对外扩张，以及提高共和国的国际影响力为重的领导人。当然，这不是说王元庆没有管经济的能力，事实上，王元庆发展经济的能力绝对不在纪佑国之下，更不比顾卫民差，只是与取得的其他功绩相比，王元庆在经济上的作为就不那么突出了。
总的来说，颜靖宇绝对不会为了经济问题而容忍欧盟的挑衅行为。
当然，颜靖宇也不是不关注共和国的经济建设。
早在2047年9月，即颜靖宇上任后的第一次中央高层会议，他就做了一份与经济有关的战略发展报告，其中明确提到，共和国有能力在不依靠其他主要经济体的情况下，凭借建立起来的几个市场共同体与自由贸易区来维持国家长远发展，确保在进入下一个经济高速增长期的时候，不会缺乏海外市场与资源市场。
可以说，这份报告非常充分的证明了颜靖宇在经济上的才能。
按照颜靖宇的估计，在50年代末或者60年代初，共和国首先要考虑的绝对不是经济上的问题。当然，这涉及到了两种情况，即世界大战有没有爆发。
如果世界大战己经爆发，或者即将爆发，在此时期，共和国面临的主要问题是如何战胜强大的美国，取得战争的最终胜利。
在民族存亡之秋，经济问题必须让步。也就是说，共和国当局不会遇到经济问题。如果世界大战没有爆发，而且不大可能爆发，通过40年左右的努力建设，以共和国为核心的几个市场共同体与自由贸易区，比如“中国…东盟自由贸易区”、“中国…南亚市场共同体”、“东北亚市场共同体”、“中非自由贸易组织”等，将进入成熟时期，即主要成员国要么已经是发达国家，要么即将成为发达国家。更重要的是，这些国家的人口都将在2015年的基础上增长1倍以上，有的还会增长数倍，共和国绝不会缺乏海外市场。在此情况下，共和国确实没有理由为经济发展担忧。也正是如此，共和国当局确实没有理由为了欧盟的市场，一定要在经济以外的问题上向欧盟让步。
在颜靖宇看来，不是共和国更需要欧盟，而是欧盟更需要共和国。
不管怎么说，共和国是一个统一国家，而欧盟则是多个国家的邦联性国际组织，如此一来，共和国可以通过几个关系密切的欧洲国家，比如希腊、罗马尼亚、塞黑影响欧盟的一体化进程，甚至阻挠欧盟走向统一。问题是，欧盟却没有能力干预共和国内政，至少不可能让共和国当局在制订战略计划的时候，因为欧盟的影响，而对欧盟有所保留，甚至容忍欧盟的某些过分举措。
实际情况也是如此。
2048年，颜靖宇顺道访问了几个欧洲国家之后的3个月内，法国、德国、意大利、西班牙、荷兰、波兰、比利时、奥地利、捷克等欧洲国家的领导人就正式回访共和国，搞得颜靖宇不得不让阎尚隆总理去接待这些国家的领导人。万幸的是，大部分欧洲国家施行的都是“议会总理制”，即国家的实际领导人是政府总理，而不是国家元首，所以让国务院总理去接待他们，也不算过分。
这些欧洲国家领导人在访问共和国的时候，无一例外的提到了共和国与欧盟的传统友好关系，以及双边贸易往来的重要性，希望共和国能够在相关方面维持原先政策，加强与欧盟的合作。言外之意，就是共和国当局在某些问题上有点过头，不应该降低欧盟在外交与贸易上的地位。
显然，这样的访问，与乞求没有多大区别。
虽然在2049年上半年（即2048财年度的下半年），共和国与欧盟的贸易往来出现了恢复性增长，预计在2049财年度，欧盟将超过非盟，成为共和国的第三大贸易伙伴，而且与前面两个的差距将非常微小，但是颜靖宇并没因此改变对欧盟的基本政策，即只要欧盟不肯在对土援助上做出让步，共和国当局就不会积极鼓励与欧洲的贸易往来，更加不会向欧盟输出关键技术。
就在2个月前，2048财年度最后一次全国人民代表大会上，颜靖宇亲自否决了由马经赫等10多位代表发起的废除涉及到欧盟的技术禁令提案，将《技术出口管制法案》的有效欺又延长了一年，并且加大了管制范围，将之前一些经过特别审批之后可以出口的军民两用技术列入了管制范围之内。因为美国早就不指望从共和国获得尖端技术，而其他国家又没有能力消化共和国的尖端技术，所以该法案主要针对与美国关系密切的国家，特别是像欧盟这种有能力消化尖端技术的发达经济体。
颜靖宇这一举措对欧盟一体化进程产生了很大的影响。要知道，几个与共和国关系密切的欧洲国家也在限制范围之内，而这些国家都希望通过共和国提供的先进技术来加快经济发展速度，赶超法德意等国。这其中，最为积极的就是希腊。7月初，希腊政府就表示，如果欧盟不能在年底与共和国进行的技术合作谈判中取得圆满成果，让共和国解除技术出口限制，希腊会重新考虑国家定位。
虽然希腊只是个弹丸小国，而且早已不是欧洲的文明中心，但是作为欧洲几个新兴经济强国之一，希腊的影响力并不小。
更重要的是，如果希腊像数年前退出北约那样，突然宣布退出欧盟，很有可能产生骨牌效应，让罗马尼亚、保加利亚、塞黑、波兰、捷克、斯洛伐克等众多在一体化进程中没有获得太多好处的欧盟成员国做出同样的选择，从而导致法德意等欧洲传统强国数十年的努力功亏一篑。
正是如此，有人认为，颜靖宇已经向欧盟下达了最后通牒。
用法新社在6月底发表的社论来说，共和国元首否决了废除《技术出口管制法案》提议的时候，北京对欧盟一体化的影响已经超过了华盛顿，共和国成为了欧盟必须高度重视的头号对象。
不管这个评论如何，欧盟只剩下了最后的选择，那就是在2049年年底召开的“中欧技术合作战略洽谈”。虽然这只是一次部长级别的非正式谈判，而且前面20多年都没有产生太大的影响，但是几乎所有欧洲人都在2个月前发现，数个月后在柏林召开的这次部长级会议肯定会影响到欧洲的未来，并且影响到每一个欧洲人。
在此背景下，颜靖宇自然不会认为共和国应该帮助欧盟推进一体化。
很明显，之前好几年，共和国的大部分政策都是在遏制欧盟的一体化进程，至少没有积极帮助欧盟推动一体化。
正是如此，在裴承毅提到欧盟的时候，颜靖宇才会做出那样的反应。
作为国家领导人，颜靖宇非常清楚，在国际关系中，没有永远的朋友与敌人，只有永远的利益。不管是打击欧盟、还是扶持欧盟，都不是由领导人的心情决定的，而是由共和国的国家利益决定的。如果帮助欧盟推动一体化进程对共和国有利，那么领导人就应该放下架子，采取积极行动。
也就是说，裴承毅还得让颜靖宇相信，帮助欧盟实现一体化对共和国有利！
第48章 说服工作
在政府工作了7年，裴承毅不可能不知道颜靖宇的政治倾向。
前往元首府之前，裴承毅就知道会谈到共和国与欧盟的关系，也猜到颜靖宇不打算在这个关键问题上做出让步，所以让刘晓宾提前准备好了几份与欧盟有关的丈件。虽然时间已经很晚了，但是颜靖宇仍然非常耐心的看完了文件。
这几份文件都有一个共同特点，即介绍欧盟的实际情况。
等到颜靖宇合上最后一份文件，裴承毅才放下茶杯，说道：“众所周知，我们都认为欧盟投靠美国的可能性要比投靠我们的高得多。关键是，这必须满足一个条件，即欧盟没有获得独立地位，仍然得在重大问题上看美国的脸色。从目前的局势来看，欧盟要想在短短几年或者十来年内完成一体化进程，统一到一个政府之下，几乎是不可能的事情。也就是说，欧盟不大可能摆脱美国，成为一个具有独立自主能力的强大国家。如此一来，即便我们继续采取强硬政策，也不会让欧盟投入我们的怀抱，也就不可能从中获得好处。可以说，即便欧盟在我们与美国的双重打压下土崩瓦解，得到好处的也是美国，而不是我们。到时候，分裂的欧洲国家多数会投靠美国，其他的也会保持中立，也许连希腊、罗马尼亚这些与我们关系一直不错的欧洲国家都会保持中立。可以说，这正是美国当局最希望看到的结果，也是积极打击欧盟的主要原因。”
颜靖宇的眉头锁到了一起，只是没有急着表态。
裴承毅心里非常清楚，说服元首的难度非常大，所以他继续说道：“从美国这些年来的对欧政策来看，在欧盟一再跟我们接近的情况下，美国不但没有做出让步，反而得寸进尺的打压欧盟，本来就是非常反常的事情。军情局的情报已经证实，美国当局并不担心欧盟会在极端情况下与我们结盟，不管怎么说，一个由多个国家组成的欧盟根本不可能与我们结成同盟关系，而且美国手里还有英国，随时可以用英国来打击欧盟。美国打压欧盟，就是想给我们造成假像，让我们相信，只要我们与美国联手就能肢解欧盟，或者让欧盟成为一个无足轻重的国际组织。从军情局掌握的情报来看，美国当局一直在为收拾残局做准备。可以说，只要我们与美国站在一起打击欧盟，就是在为虎作伥。”
“问题是，我们难道应该支持欧盟？”
裴承毅稍微迟疑了一下，说道：“我们没有别的选择。如同我开始说的，不管欧盟是团结的还是分裂的，我们都不可能得到好处，美国当局才会如此的肆无忌惮，而法德意等欧洲国家也只是敢怒不敢言。对我们来说，只有一条出路，那就是反其道而行之，努力帮助欧盟实现统一。”
“统一？”颜靖宇再次皱起了眉头。
“准确的说，是通过一体化进程，让欧盟成为一个具有向心力的联邦性质的国家，从而在国际重大事务上具有自主决策能力。”裴承毅笑了笑。说道，“当然，我们不能指望统一后的欧盟能够成为我们的盟友。不管怎么说，欧盟与美国的关系太紧密了，哪怕我们与欧盟有着同样的目的，也不可能站在同一条战线上，至少不可能在同一条战线对付美国。但是我们可以设法让欧盟不会成为我们的敌人。事实上，我们与欧盟确实有很多共同点，比如在俄罗斯问题上，我们希望在中亚与蒙古获得更多的发言权，而欧盟则希望在乌克兰与白俄罗斯获得更大的影响力，因此俄罗斯是我们与欧盟的共同敌人。更重要的是，欧盟也有成为全球性大国，而且是具有重大影响力的超级大国的潜力。可以说，只要能够统一到同一个政府下面，欧盟就是一个强大的存在。如此一来，欧盟也要超越美国，至少要与美国平等，因此欧盟会在这个问题�
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