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逐鼎-第146部分
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）正常执行。对此，有人提议，在县之上，再立府官，协调诸县事宜。同样，因为某些原因，我们治下的官员大都是新任，很大一部分都没有真正的为官经验，并未将一些事情很好的处理。不过这点并不重要，人嘛，都是在一步步成长的。不过，监察司以后要加大对辖内诸官的监察，我可不希望，能力成长起来了，私欲也随之成长。”
监察司司长高图立刻站起身来，正色说道：“大人放心，监察司绝对不会放松对诸县官员的督查，对于那些敢于以权谋私之人，属下一定会严惩。”
赵询笑道：“高司长办事，我自然放心。”
“对于成立府以级别的官衙，你们怎么看？”
政务司司长裴易率先说道：“属下以为可行，随着战事休止，各地都将进入休养生息的时段，一些地方，也要按计划展开拓展、开发，很多事情已经不在是一县可以完成，要牵扯到数县之间。因为责任、收益等缘故，没有上级官衙的协调和指令，一定会出现纷乱和纠葛。虽然各司都可以给诸县下达指令，但毕竟要承担火麟军治下所有的地方，现在尚且不明显，如果营州府计算在内，就会给各司加大执行、统计难度。所以属下认为，此事势在必行。”
其余几司司长也纷纷表示同意，都建议成立府一级别的官衙。再说了，原本的营州府刺史府依旧存在，虽然并没有实权，可也有一些不太好的影响，所以，必须成立新的刺史府，或者代行刺史事。
至于司徒亮和吕子良，更是大声赞同，不过，二人的意见则是，成立新的刺史府官衙，与原本的刺史府合并，代行刺史之事。至于原本的刺史府诸官，全都当为火麟军培养官员的老夫子养着，但不消除他们刺史府的名录。这样一来，也不至于对外造成不好的影响，以免招来朝廷的打压和激烈的反应。
赵询见众人说了自己的意见之后，做出决定：“既然如此，那就成立府官。称呼就为府尹，等同原本的州府刺史。佐官录事参军事一人，录事三人，此外还有司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士等参军各一人，与刺史府原制相同。诸曹参军分掌各州府的军政县兵、财政、刑法、农田以及户粮诸事务，诸曹参军由各州录事参军事统辖，录事负责。录事参军为综领督察。至于市令、丞、文学、医学博土等照旧，这些人，就用原来的吧，当然，如果他们不配合，那就换掉。”
“裴毅，你为政务司司长，可有合适的人选，燕州府和燕州府需要两个府尹。”
裴毅战起身来，恭恭敬敬的说道：“回大人的话，属下以为，营州府府尹应有政务司副司长冯国担任。冯国为人耿直细心，做事一丝不苟，且精于安民，此人可担当新纳入治下的营州府府尹。至于燕州府，因为治理的时间较长，只需继续以往的政策即可，府尹为人清廉即可，政务司主事刘承、洪胜皆可。”
对于各司诸官，赵询也有所了解，沉吟片刻，作出决定：“那好，营州府府尹冯国，虽然营州城尚未拿下，但已经不在话下。燕州府府尹则有刘承担任，此人善于经营，我希望他能将燕州府经营起来，成为我们的大后方。至于下辖佐官，各司合计之后，上报与我，到时在做任命。”
“下达任命之后，燕州府府尹就要去刺史府办公了，至于那些刺史府的旧官，将他们通通安置在后衙，实在不行，就在刺史府旁边修建几间庭院，让他们在里面修养去吧。对外则宣称，府尹是刺史府此时佐官，暂代刺史事。”
“此外，各司正式成为府尹之上的体系，现在起，政务司主管火麟军治下所有的政务，其余各司皆为政务司下属单位。政务司不设司长，设立政务使。政务司直属火麟军，只向本人负责，政务司下辖各司实管火麟军所有政务，向政务司的政务使负责，也可向本人禀报。”
诸人闻言一怔，赵询此话含义，政务使则成为火麟军政务最高官衙，统领两府政务，各司也与各地隔离，不再实地处理各地事务，将于地方主管相互监督相互依存。换句话说，现在的政务司就是赵询处理政务的小朝廷。
看了诸人一眼，赵询又说道：“政务司的政务使暂且有裴毅、司徒亮、吕子良、杨望真四人担任，任何政务，四人协商处理，无法作出决定，就上报与我。官员调动之事，监察司和暗影卫查查之后，有本人批示方可任命。”
赵询的话，让诸人一阵深思，至于众人心中所想，赵询并不以为意。司徒亮则心中暗暗高兴，赵询现在一步步开始替代燕州府和营州府两地的官员体系，成立自己的政务官衙，换句话说，两府之地，属于火麟军，而不再属于燕国。当然，表面上依旧是火麟军战胜靺鞨诸部军队，是个大英雄。
“此战虽然大胜，但也让我们两府之地的经济捉襟见肘，后勤补给和粮草也极度空虚。如果不是数月前从那些大地主手中收缴一部分，怕是战士们早就的饿着肚子守卫白县城了。所以，接下来我们就将转入恢复经济、农业上来，以发展为主，就是开战，也是小规模作战，而不会大打，更不会两线或者多线作战。”
“代我巡查各地的杨望真给我提了他的意见，说是此时可以修缮各县官道。我考虑之后，认为可行。半年来，连续战乱不休，灾民不少，虽然营州府和燕州府基本战休，但还有两府依旧战乱不止，逃往两府的灾民不在少数。虽然灾民来此，能增大两府的人口，但同时也让我们的压力大增。我们不能就这么白白的养着他们，所以，以工代赈是个不错的法子。让他们出劳力，修缮官道，同时我们以次来赈济灾民，同时还能剪除一些意外事情的发生。”
“更重要的是，要让他们熬过这个没有生活来源的时段，等到来年春天，我们就可以分给土地，发放种子，让其安稳下来，成为火麟军治下的一员。同样，诸县官道也会焕然一新，无论是对商人还是对军队的调动，都是一个很大的帮助。至于这件事情，则有两府府尹和诸县为主，各司派出人手协助进行。”
“此举大善！”司徒亮说道：“平州府、蓟州府，都不愿北方灾民入境，我们这样一来，就能宣传我火麟军的仁义之名，对我们极为有利。除了顺州府和威州府，连被靺鞨军占据的东北三府同样有百姓南线，进入我们境内，这说明了什么，说明了火麟军声名远播，连被靺鞨军占据三年之久的东三府都已知晓。大人，属下以为，我们应该给海州府打声招呼，让南下的百姓和灾民可从其境内穿过。”
“我想，这海州府的刺史是不会同意的。”监察司司长高图摇头说道，身为燕州府的老官员，对于身侧的海州府还是有一定的了解。海州府地势不大，但海贸便利，较为繁华，他们是不会允许灾民入境的，尤其是东三府的灾民，谁知道会出现什么。
司徒亮阴仄仄一笑，说道：“身为朝廷官员，身为一方父母官，不能为百姓谋福利，视百姓生死于不顾，当杀！说不定，那些被阻拦的百姓群情激奋之下，会做出一些不理智的事情，到时候，能伸出援手的就只有我们了。”
众人都不是傻子，说到这里，诸人哪能不了解，司徒亮是看上海州府的钱了，当然，地盘也不例外。
赵询暗自点头，对于海州府这个北面富庶的地方，他也是垂涎三尺，至于如何操作，还是要仔细谋划的。
“此次白县城一战，我们抓获俘虏一万一千人，除了少数重伤残疾之外，一万余人基本都是身强体壮之人。如何安排？这是一个不小的问题，首先我们需要将其按照种族划分，正统的靺鞨人，只能去矿场，为我们开采矿产。抛开这些之外，还有六七千的其他各族族民，如何安置？加入军队，自然是不可能的，我们也养不起那么多军队。就算养得起，也不能养那么多异族军队。全去开采矿场，又赶到有些惋惜，再者，我们暂且也没那么多铁块可以开采。”
“大人，不若这样吧，吸纳一部分如军队，为军队培养骑兵。一部分善于养马的则安置在雁北马场，为我们牧马，此次我们可是缴获了不少战马。剩余的部分，则打散随同在忙一起，修缮官道，至于以后如何处置，且看时局变化。”杨望清开口说道。
“好！就按你说的办，各部协助，杨望清，你是北方归来，这些俘虏就交由你主管了，各部会协助你的，不要出现什么事端来。”
“大人放心，属下一定会很好的解决这件事。”杨望清大喜道，现在他也得到了赵询的认可。
第二百五十六章 政务续
“言归正传，政务之上的事情暂且说到这里。下面就说一下军事之上的。在做的大都是文官，对军队不太了解，所以我在这里提一下，随后我会让各部校尉、将军将各自的想法传递回来，再作打算。不过，诸位亦可以议上一议，说说自己的见解，正所谓群策群力嘛！对了，后勤司划分到军事单位，就不在与政务司挂钩了。”
“此战前前后后我们缴获了两万五千余匹战马，两万的驮马，对于这些马匹，上下意见都各不相同。骑兵营他们的意思是，扩大骑兵营的规模，毕竟数百里之遥，骑兵旦夕可至。步军的意思则是，在步军之中也建制骑兵部队，骑兵配合。步军不愿意老是沦为后备军了。你们看，我们当如何安排？怎么才能发挥最大的效果。”
对于军事之上的事情，这些文官确实不好轻易开口，对于如何发挥骑兵步兵的最大效果，他们也不太清楚。
其他人未开口，右府军将军薛雷就开始发话了，薛雷有些苦闷的说道：“大人，按理说，骑兵集中起来才能发挥最大的作用，给敌军以最大的杀伤力。可是最近的数次大战，都是以骑兵为主，步军为辅，甚至于步军沦为打杂的了。这对于我们步军，极为不公平。我倒不是要求骑兵纳入府军之中，只是也让我们四府府军有个样子，不能老手成为骑兵的下手啊，我看我们步军都快成为骑兵的辎重兵了。”
对于这种情况，赵询也是早就知道的，不少步军校尉都在暗下嘀咕，骑兵校尉也是校尉，但已经和府军将军等同了，步军的地位要远低于骑兵。对此，赵询也没有多做解释，骑兵本就稀缺，再加上这数次战斗都是闪电般来回奔波，故而，以骑兵为主，步军为辅，但步军绝不比骑兵低。
看到赵询眉头暗皱，善于骑战的刘文潜开口说道：“薛将军，你这就错怪大人了。倒不是大人太偏向骑兵。一来，骑兵稀少，除了斥候之外，分散开来远没有集中起来作用大。二来，最近数次战斗，都需要千里奔袭，除了骑兵，其他自然不行。但同样，无论是南线还是北线，守城还是攻城，步军起的作用要远比骑兵重要。远的不说，就是白县城，六七万骑兵还不是老老实实的变为步卒，一步一步的向城墙攻去？要说此战的功劳，步军是骑兵的十倍、百倍。此战之中，骑兵也就是协助步军截获北海军的物资罢了，当然，还给他们以强大的压力，迫使他们撤离大营。”
刘文潜接着说道：“不过，属下倒是以为，步军和骑兵之间很多时候需要携手合作，并不要分的太过清楚。如果大规模成建制军队，骑兵步军结合，那自是在所难免，但现在各部人数稀少，再加之我军对手为靺鞨军，故而骑兵不能分散，否则就起不到骑兵应有的作用。”
随后张元静也说道：“属下认为，骑兵和步军之间应该等同官职，或者同官职之下，两人对等，以免造成心中的不平衡。此外，除了官职之外，我们应该效仿草原诸部那般，赋予勇敢士卒以特殊封号，或者效仿朝廷，给予勋爵、散官那样的称号，以鼓励军心，让将士们有拼搏的念头。如若同官职，却要有上下之别，就给予不同的称号，以示高下”
赵询一听，脑海之中就有了一些想法。其实最好的办法就是封勋爵之类的赏赐，可是赵询没有这个资格，要是胡来，怕是会让人说起心怀不轨，到时候就会麻烦缠身。不过张元静也给了他一个新的想法，那就是职称，同等校尉，职位相同，但职称不同。这个职称就相当于朝廷的勋爵，但这里，却只在火麟军之中使用，且职称反应一个士卒的战功、俸禄等，自然职称低的人，就会不断的拼搏，怎不能被人看扁吧。
这样还有另一个效果，因为火麟军之中，勇猛之士，皆是身披火焰披风。但因为耗资不小，赵询决定取消。还有一个原因，在于靺鞨军交战之时，一些身披火焰披风的士卒就被对方的弓箭手特意看重，将之视为首要打击目标，一些英勇之士也因此受到重创，赵询决定对这种区分士卒的方法摒弃，换上其他的方式，而张元静一提，就让赵询有了新的想法了。
“既然如此，我先做个大体调整。诸骑兵营统领不为校尉，改号都尉，将军之下，校尉之上。此次缴获战马不少，除却个步军分配作为斥候之外，骑兵营各加一千。至于扩编士卒，则有新兵营统一调配。”赵询最后拍板说道。
“刚才元静所说，也提醒了一下我，如果士卒光是用钱来支撑的话，这样的军队成不了精英。虽然我们无权分封勋爵，但可以在全军士卒之中以军功划分等阶，与俸禄待遇挂钩，让别人知道，他们是火麟军之中的英雄。大家看看怎么弄，既能明显的让人看到他们的等阶标记，而且又不影响他们作战，虽好能在衣服显眼的地方。”说到这里，赵询又想起一件事来，每次战后，书记官都要统计阵亡士卒，以便于事后抚恤。因为战场残酷，也有一些士卒无法辨认，此外，还有一些不知道是阵亡了，还是逃跑了。
“我还有一个想法，因为战后统计士卒较为麻烦，多有不便。因此，我想在给士卒配上身份牌，战死之后，只需找到身份牌，查找对应的编号，就能找到相应的资料，战后抚恤也方便许多。”
“这事大秒啊！大人，这个确实值得实行，一来，减轻书记官的事务，二来也方便抚恤事务的进行。尤其是混战和急速做战之时，统计战后阵亡士卒极为不便，因为一些伤员同样离开大队，移至后方，致使不少书记官统计出误。此法可行！”薛雷连声说道。
后勤司张浚说道：“此法是很好，但用什么制作，制作成什么样？”
接着赵询将前世士兵身份牌说了一下，他也打算给士卒配上这个，每人都有自己的编号，穿上细丝，悬挂在脖颈之上。对应的编号，则可在对应的士兵名册之上，查到其家庭情况以及住址。
经过这些人的简单商议之后，结果立马就出来了。士兵身份令牌则有两指宽，一指长。用铁制，为防止生锈，再度上一层水银，外表看起啦，就如同挂式一般。士兵令牌则有新兵营确认其纳入正规士卒之后给予发放，编号与登记造册时士卒的编号对应。为此，赵询成立了向自己负责的新部门军事核查司，专门负责有功将士的核查，新兵入伍登记造册，士卒的抚恤，退伍士卒的安排等一些与士卒有关的事情。
对于划分士卒和军官等级的方法，诸人各抒己见，说出的方法千奇百怪。其中不乏奇思妙想者，但是士卒就是一群大字不识一个的汉子，说得太咬文嚼字，他们根本就不习惯。
最后赵询从中选取最为简单，最为合适的方法。普通士卒一到五级，一级最低，五级最高。三级可为伍长，四级可为十长，五级可为队率。至于队率以上的军官，就不能以勇猛来代替，当然，勇猛也是升官的一个方面。这些等级用淡绿色小五角星来代替，一级就是一个，皆秀在士卒左袖和左边衣领之上。
哨长和士兵相同，但其只有三级，用红色区分，效果和士卒一些�
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