再启人生之再造盛唐-第204部分

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　　这一场谈话，从早上持续到了深夜，第二天又继续，一直持续了几天。许多朝臣都从其中嗅出了不同得味道。这场谈话，可是几个能决定大唐地国朝政走向、未来命运的几个人，他们间的谈话。

　　在李德裕进京后得隔天，李忱就把几个宰相统统找去，谈了这么久，对内容还非常保密，只要不是个脑袋需要治疗得，都可以感受到这其中得不寻常。

　　‘圣人这是要烧火了阿。’，有人这样说道。所谓新官上任三把火，新帝上任，怎么也该烧一烧。可是之前，李忱不温不火，只有弄了个盐税改革。虽然说是新法，可是很多人都看出来，这不过是宪宗元和年间旧法得改进。

　　之后，李忱好像就没有什么作为了。除了日常处理朝政，就是在军器监、少府监这里转悠。偶尔去看看军队，除此之外就没什么事了。

　　众人还以为，皇帝这火烧完了。大概是烧马逆时，烧得太猛，熄火了。谁知道，过没多久，就闹出这么一出。真是不鸣则已，一鸣惊人。

　　这一场，称为“大中财税改”得谈话，足足影响了世上千年之久。不仅成为大唐，更成为后代人最高的财税指导原则。李忱不光是谈了税收四原则，还谈了很多关于税收得应用。又与宰相讨论，该如何改进。其影响力，远超过数百年前，盐铁论得那场讨论。

　　当然目前这影响还没人知道，连谈了些什么，不得而知。朝臣只是本能的想要去知道，这其中内容而已。

　　朝臣千方百计，想要知道内容。可是，在场众人，李忱不是他们随便可以见到的。几个宰相都老奸巨猾，问起来就亨啊哈的，什么也不说。

　　唯一官位低的，据说有在场，作纪录得几个翰林学士，几天时间都没出现，都没回家过。拼命在翰林院整理纪录。所有翰林学士，都可以观看，帮忙整理纪录，但是也都被下了封口令。

　　只要消息泄漏出去，李忱的原话就是，一体开革，永不叙用。不管那个泄漏出去，所有翰林学士一起被罢官免职，永不复起。吓得他们没人敢回家去，干脆留在大明宫里面了。好在大明宫，目前被整治得挺舒服得，不回去也没什么。

　　唯一，出现一场意外，一个翰林学士，不得不回家一趟时，被人堵住了。被一群朝官围住追问，逼的他让家人拿出一条绳子，说，‘谁在逼他，他就吊死在那人家门口。’

　　唬得所有人都楞住了，都被吓到。不敢再逼问。同时心中更加好奇，到底在谈什么，为什么这么保密。一时之间，流言四起，连顺天旬报，都顺势加印增刊，讨论到底是什么政策，这么保密。

　　其实也别怪李忱逼的紧。大唐这朝堂，千疮百孔，今天做出什么决定，明天就满长安都知道了。要打哪里，粮草都还没运发呢，兵力部属和行动目标，都已经传的人尽皆知。李忱干脆，顺势敲打了所有人一番，保密得重要性。

　　书里都有说了，臣不密则失其身，君不密则失其国。李忱不想失国，只能变着法子让官员，丢官位。提醒他们这件事情。

　　之后，朝臣们又等了很多天。始终没个下文。连续讨论几天后，稍微消停了一些。宰相除了日常处理政务，偶尔会聚在政事堂，秘密讨论些事情。过两天，又会集体入宫，和皇帝讨论。但是始终都没个结果，让人好生心焦。

　　之后，宰相又招集了其他人等，加入讨论，户部、吏部、三司官员与刑部，分别与几个宰相讨论事情。这让所有没参与到的人，心痒难耐，到底什么事情，范围这么广，招集了户部，又招集吏部和刑部的官员。

　　所有参与人，都集体闭嘴，多亏了那个翰林学士得福，现在没人逼问他们了。所有参与官员都松了口气，翰林学士也是，多亏那个被逼到差点上吊得，现在他们偶尔也可以回家去一趟了。

　　其实，不用追问，精明得朝臣，大概也可以猜到，是有关于税收和吏治得讨论。因为招集的都是这方面相关人等。

　　这让很多猜测落空，本来很多人都猜测，是不是朝廷又要开战了。要讨伐某个节度使，或是对外用兵。只是，目前大唐还很平静，没听说哪各节度使死了，军士拥立了某某人。

　　前不久，燕蓟节度使张仲方，才出塞打了个胜仗。也没什么外患阿。不过，猜测打节度使的还是居多，对外，不需要保密成这样。

　　而现在，结果出来了。让很多人松了口气，尤其是藩镇。不用提心吊胆了。不过还是有人紧张起来，吏治和税收，难道皇帝要开刀了？那些税吏尤为紧张，很有可能是皇帝不满税收不足，认为他们贪墨不断，要拿他们开刀？

　　一时之间，走门路的走门路，不知所措的不知所措，一时之间税吏们凄风苦雨，市民们看着笑话。他们实在太痛恨这些讨厌的税吏了，收间架税得时候，一个个横眉竖目，百般刁难。

　　收除陌钱，也是，每个人都深怕这些人找上门来，赶紧照实申报，还要多缴，别以为可以照张收税。

　　现在他们倒楣了，自然是大快人心。这些消息，都上了顺天旬报，弄得当期顺天旬报，销量大涨。

　　就这样，过了不少一段时间，终于事情有了结果，让这桩众人牵挂许久得讨论，终于水落石出。

　　首先是官制，李忱重新整理了大唐得官制。大唐官制，初期是非常简明的。可是随着时间发展，越来越多事情，不符合当初规划，于是使职出现了。

　　大家最明白的就是节度，这个制度，在唐初就出现了。只是，都是短暂得出现。任务达成，就裁撤。

　　除了节度使，还有所谓的市舶，这不是市舶司的笔误，唐初，根本没有市舶司得概念。连收关税都是武周朝决定得，所以才派出了这个临时官职。

　　这种现象，李忱很厌烦了，大唐朝廷这种叠床架屋得现象，李忱决定要改过来，使职，可以出现。但是既然长久设立了，就要把他纳入正轨。李忱对大官制，动了一次手术。

　　提前百多年，市舶司正式成立了，不再是使职，是正式官职，编制上属于殿中省。当然，收入还是属于内库的，殿中省本来就是皇室管家一类得职务，正事编制，却不属于外朝。

　　除了市舶司，还有很多使职，都被并入正轨。基本上，相关官员都有了正式的编制，该归哪的归哪。没用得，叠床架屋得，都被整理出来。

　　像是三司，学过历史得都知道，宋代三司职权很重，在宋代又被称为财相，这个部门会兴起，是因为安史之后，国家财政收入大减，军费开支庞大，能搂钱得官职，被提到了最高位。

　　这个职务，一直延续到宋代，直到被王安石整进了户部里面，才消失。而大唐，其实不是没有这样得尝试。三司的职务，本来就是跟户部重叠。

　　刘晏是怎么被杨炎整倒的？就是杨炎提议，把三司重新整理进户部里面。让刘晏罢官去职。只是，户部短时间内根本办法接手，杨炎得目的又达到了，又恢复了原状。

　　如今，李忱又把三司，重新整顿进了户部里面。不过，他又不是德宗那么傻。要是他是德宗，户部没办法接手，对不对？好，干脆让三司官员接手户部。让杨炎搬石头砸自己的脚。

　　李忱如今这么做了，与其说是三司整进了户部，不如说是户部整进了三司，原本三司的工作，户部接不下得，就让三司得官员作，他们只是换了个名字，做的还是原来得工作。而原先得户部官员自然另有他用。

　　于是，问题解决了。大唐朝廷没什么混乱，各地就是官员换官印、官服忙了一段时间而已。

　　当然，如果只是换个名字，不需要李忱和宰相，宰相带着诸相关官员，忙活了半天。

　　整个户部，也是有了大变动。这还牵涉到了地方节度使。以后，所有财税相关事务，都会由户部接手。地方上，统一设置财税司，负责一切税收征收。同时严令地方，不准插手税务。

　　严令地方不得擅自收税，不准擅自设卡收税，不准自行派出税吏收税。一切税务，全部都由户部接手。这就是地方收权第一步，把财权从节度使手上，接收回中央。

　　这是宋代的制度，为了节制节度使，一切税务，不管是收税，转运，都不准地方插手。没钱，看你能怎么作怪。

　　当然了，李忱不会让地方一点钱都没有，什么东西都要收到朝廷，地方怎么办？宋代不要看朝廷税收不少，地方可是穷得要命。

　　这点他当然作出了改变。

第三百九十九章　税制改（2）

　　新的规定，把税收分成国税和地方税。地方税给地方，国税归国库，这样分开，可以让地方为了增加地方税，努力建设地方，不过，还是那原则，就算是地方税，也是财税司收，地方不准插手。

　　然后户部，也是有些整改，不光是三司并进户部，还多成立了几个司。一个是转运司。虽然地方上，对外统一都是税务司，但是其内部分了很多职责。税务司，收了税，税收统一由新成立得转运司接手，负责转运。

　　转运司当然不是单纯就转运财税，他算是国有运输公司。除了转运税收，还会转运常平司决定得，转运项目。像是盐，转运司就必须把收缴上来得盐，转运到一些内陆，交通不发达的地方，或者盐价比较贵的地方。

　　税务司内部，还有新成立的工商司，这是原本三司中盐铁司得职务。三司中，盐铁司负责收取工商税，还有制造。现在都被剥离，工商税收改由工商司负责。核定该收多少税。当然，这是有定制得，基本上，该缴纳多少，都是固定得。

　　李忱规定了对工商税，实施了大改革。把所有商人，分为住商还有行商。住商就是那些有固定地方贩售得，要抽取一定额度得营业税。你卖了东西，固定就抽多少。

　　这其中，李忱特别提前得，指出，工厂算是住商得一种。大唐的手工业生产，大体上是前店后坊，这大家知道。不过一歇工商业特别发达的地方，已经出现了那种具有很多织机得大工厂。李忱特别指出，这种也算住商。

　　行商，就是那些运输物品的商人，不管你自己卖不卖，反正只要你运了，就要收钱。

　　当然了这些税额，都是经过计算得。不能竭泽而渔，税赋在那些商人可以负担，又不至于为了缴税而涨价得范围。这其中，李忱收养得那些孩子，发挥了大作用。

　　李忱得经营之下，他的商号，已经慢慢深入很多角落。虽然没有和那些原先的商号，发生冲突，但是大致摸清了很多商品的成本，包括进货成本，贩售成本，最终利润。

　　新成立得工商司，里面大致上都是原先三司得官员，他们也不知道这个税收怎么定得，都是由宰相提供数据。而宰相们，也不知到李忱怎么知道得，李忱只推说，是他岳父苏莱曼提供，其实根本是李忱的商号提供得。为此，李忱特别设立一个新得锦衣部门，这是后话。

　　工商司，除了厘订工商税，还有一切关卡、草市之类的，税收，都是由工商司负责。这个部门事物挺多的，因为大量裁撤使职得关系，他们以前负责得所有税收，都落到了他们头上。

　　户部司，这也是原先三司得职能。主要负责天下地税得征收。大体上是原先两税法得范围。这部份比较复杂的在于，因为唐代钱币的不足，势必要征收实物。另外就是，假如遇上歉收，他们有权斟酌，是不是改收货币，变相减轻农民负担。

　　常平司，这个司的功能，就简单明了了。主要是要监督全国物价，负责实施常平。最简单的就是，那个地方发生旱、水灾了，要预先调运粮草。丰收了，要赶紧出面，以不低于往年市价得价格，收购谷物。

　　这个司很重要，在灾年的时候，他们甚至还有一个功能，就是要提前放赈。什么叫提前放赈？这是刘晏得创举。

　　就是事前，朝廷就要根据纳税额，厘订富户或是贫户。然后灾年的时候，不要等救济什么，一到灾年，立刻对那些贫户发送救济品，比贫户高一点得，地方政府则是对他们实施纾困贷款。

　　当初读到刘晏设计得这个职能，李忱拍了桌子，不是生气，而是赞叹。这种超前时代得想法，真的是完全站在了百姓的立场上，为百姓考量。我们看小说、戏文里面，经常看到某个好官，为了灾荒时刻，赈济百姓，没等到旨意，就开仓放粮，结果被革职拿问，之后是被砍头，造成冤狱，还是被平反，就看这出戏要怎么唱。

　　可是，这背后，有多少人想到，假如这个事件，真实发生在社会上。早就不知道有多少人饿死了。

　　当我们看到，包公到某地放赈，识破他们贪墨得技俩，处罚多少贪官得背后，是一群早就饿倒在逃难半路上得百姓。李忱真想对刘晏鼓掌，当然，他都死了不知道多少年，李忱能做的，就是奖赏他的后代，不仅帮刘晏平反，还提高他的官职，让他死后，也可以享有荣耀。

　　李忱还准备重新实施这个政策，这算是对他最大得褒奖了。只是，这个政策，理所当然得遭到反对。理由是，很容易造成浪费，也许很多人不需要，或者说地方谎报灾情，很容易造成国用不足。

　　如果不是刘晏有修正办法，李忱说不定都会强行通过。因为，其实老百姓早就为此纳过税了，赈灾的钱或者粮食，根本就是他们出得。现在只是把他们纳的税，用在原本的用途上。

　　我们很熟悉，大唐到中期，还普遍实施得租庸调制度，史家都很称赞。可是，那是写给后人看得，实际上，百姓还要出一种义仓税。

　　义仓，就是灾荒时候，拿来赈灾的，这大家都知道。可是义仓里面的谷物，哪里来的？政府把正税里面一部分得粮食用来储备？天真…，这怎么可能。那些义仓里面，所有东西都是百姓缴纳的。

　　政府出？这种事情哪有可能，甚至，义仓里面的粮食，还经常遭到挪用，前期或许还会回补。安史之后，这个义仓税，改叫地税，变成了一个名正言顺的税收，等于变相加税了。

　　李忱很想说，这个赈灾，本来是朝廷该做得，百姓甚至都为此纳过税，平什么不在有需要的时候，还给他们？

　　不过，他们说得也是个道理。好在，刘晏不是个理想主义者，也不是钱大爷，有的是钱。他在实际实施得时候，作出了修正。他不直接就给灾民赈济。

　　而是，灾年运进一批粗粮，一些不属于主食的杂粮，运进灾区。并不是直接赈济，而是让低价出售。

　　因为灾区，并不是全部物产都没了，最缺得只是粮食，拿杂粮去换当地特产，或者运到村落低价卖给百姓。这样都不会增加朝廷负担，又可以起到赈饥灾民得作用。

　　对这个折衷办法，李忱接受了，同时提出了，以工代赈计划。当某地区发生天灾得时候，除了运送大量救济粮食进去，还会以工代赈，在灾区实施一些工程，比方说灌溉水渠的施工，比方说铺路，让灾民有粮食，不至于饿死。同时也可以完善地方建设，尤其是河道疏浚，往往大旱之后就会发大水，趁旱灾疏浚，正好可以防止之后得洪灾。

　　另外，为了这个常平司，一个新得条例特别为此设立，同时公布。这是一条特别为常平司设立得法条，也被称作常平司法。

　　这其中，不单是只有包括常平司要进行的职务，还有规定了，如果遇上灾年刻意囤积居奇，