这个天国不太平-第647部分

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需要移民的地区如今实在是太多了，东北和外东北地区、越南的湄公河三角洲、新疆和浩罕布哈拉等、南洋诸地、锡兰岛和澳大利亚，还有北美洲的河西地区、阿拉斯加、墨西哥北部等等，连这些原先占领的地方都好多地方几乎还是无人区呢，就算是有些军队驻守，但没有真正的移民过去居住，始终还不能算是中华帝国真正的领土。而全部要移民的话，根本就没有那么多的人口愿意。

　　　　这是一个很头疼的问题。刚才开始，冯云山从两广和湖广等地移民至台湾府、琼州岛的时候，好多百姓争先恐后地愿意移民，特别是那些无地少地的客家人。那时候，冯云山也以为移民之事一句话的事情，自己这个皇帝一声令下，便有浩浩荡荡的大军出发，但随着沿海各省移民的增多，越来越少的百姓愿意迁徙了。特别是当今中华帝国的国力不断加强，国家稳定，朝廷治理又还算得体，乡间百姓几乎都有安身立命的一份田地，哪怕是面积很小，但在圣肥的作用下，勉强糊口并不是太过困难，就算部分贫瘠的地方，也可以通过开荒在山间种植其他经济类作物卖钱换取口粮，地方官府的救治也还算得力，这样一来，便造就了整个中华帝国几乎都没什么生活不下去的百姓。

　　　　而中华大地上，这些百姓向来习惯于逆来顺受的委曲求全，无论生活多么艰辛，只要有口饭吃，便能咬着牙坚持下去。何况如今生活慢慢地有了点起色，一年比一年更好，这些中华帝国的百姓便纷纷有了盼头，又有几个人愿意离开自己的家乡。更何况按华夏的传统，所谓父母在不远游、金窝银窝不如自家的狗窝等等谚语，百姓只认家乡，向来舍不得离开故土，尤其是内地的一些省份，更是如此。别说离开去数千里之远的陌生地方，就算是同一个府县，都不大愿意。哪怕如今朝廷和官府用很多好处来利诱都还是无动于衷。而冯云山毕竟对自己的同胞还是狠不下心来，不愿意用强迫的方式强行将他们驱赶着离开家乡，逼着送往各移民驻点。所有，移民问题就一直有些僵持，没大的起色。

　　　　因此，冯云山听完吴如孝的话，又是高兴又是有些烦忧。高兴的是，如今中华帝国的疆土如此辽阔，而且这些还都是在自己的手中完成的，这无疑让他有种强烈的成就感。而烦忧的是，就像吴如孝说的那样，如此辽阔的领土，必须要足够数量的华夏百姓移居当地治理才行，而如今无人愿意移民，这个问题实在是头疼。

　　　　无奈，冯云山只能回答道：“移民问题，一时半会很难解决。而且，就算要移民，也是优先那些战略要地和经济、外贸的重要地区，像西伯利亚这种地方，还有整个外东北和阿拉斯加这些地方，除了少数非常适合开发的地方之外，其余的地方全部冻结起来，暂时派些军队定期巡查便成，如今技术还不够发展，要移民和开发的难度都很大，就暂时不要做什么动作了，整个西伯利亚，除了军事驻扎、铁路修建和特殊的矿产开发，还有贝加尔湖那边的渔民之外，其余的全部停止移民和开发，等日后有能力了再行开发！不过有一点，叶卡捷琳堡和奥伦堡等这些乌拉尔山脉和乌拉尔河一线，作为帝国的边疆之地，必须死死地守住，防止那些哥萨克俄罗斯人偷偷摸进朕的西伯利亚！

　　　　朕要将有限的资源和移民，都用在最为需要、最急切、开发性最佳的地方去！”

　　　　左宗棠附和道：“陛下英明！的确应当如此。毕竟如今的帝国，所占领土实在是太过庞大了！四千多万平方公里的领土，是原本我们华夏核心地区的数倍之多，而人口的话，仅仅增加几千万而已。也就是说，我们原本的四亿多人口，突然要去开发大上数倍的国土，自然会有些地广人稀的感觉了，即便是中华帝国已经是世界最多人口的国家。

　　　　陛下，微臣建议，一方面，对于有些地方的开发，必须尽快进行，因此还是要进行强制移民，事后补贴便成；另一方面，要想办法增加帝国的人口，鼓励帝国的子民大量进行生育，尽可能多地增加华族的人口比例和数量，同时也尽快将吞并的那些苗裔，如朝鲜人、越南京族、蒙古和畏兀儿人等，能汉化的尽快汉化，将其彻底融入华族血脉和文化之中，以此提高帝国内部华族的比例，让华族掌控帝国任何一处地方。”

　　　　冯云山点点头，道：“朕会让内阁进行安排的。如今我中华帝国如此庞大，那些西洋国家肯定会心中不安，一有机会，便会联系起来对付我们。我们虽然军事上是世界第一强国，但工业方面还远远不够，如今的第一要务，就是最快速度将工业发展起来！”

　第1276章　帝国的发展

　　　　冯云山看向吴如孝，问道：“吴爱卿，你去过那美利坚，你说说，那美利坚为何能发展那么快？若不是我们中华帝国强行将其打断，占领了河西地区，他们南北整合一起之后，依爱卿的推测，将会发生什么样的情景？”

　　　　吴如孝没想到皇帝会突然问起这个问题，联想到刚才与皇帝说起的移民问题，吴如孝回禀道：“陛下，微臣的确去过美利坚，还对其特意做了仔细的调查。这个国家，是一个不断扩张的新生国家，整个国家成立还不到100年，但从最原先的小小十三个州，已经扩张到了三十多个州，领土更是扩大了十倍！他们的工业基础比我们中华帝国要扎实得多。按照他们发展惯性，要不了多长时间，他们便会崛起，成为世界性的强国。所幸的是，首先是他们南北矛盾发生战争，后来陛下英明决定，强行进入，我们中华帝国扶持河西王国占领了整个北美地区的密西西比河以西地区，逼迫南北双方相互承认河西的独立，强行将一个统一的美利坚变成了三个独立的地区，打断了这个国家崛起的进程。

　　　　若是没有我们中华帝国的干涉，他们的北方工业基础强大，实力也厚实，只要战争持续几年，南方必然后继乏力，到时候，北方最终会获得胜利，整合整个南北美利坚，按照微臣的推测，他们定然会继续西进，甚至借着我们中华帝国攻打英国之际，出资购买或者甚至出兵扩张英属北美的加拿大殖民地，继续扩张下去。最终成长为一个继英国法国一样超大型的列强，甚至再过几十年，便会超过法国英国，成为世界第一强国。”

　　　　冯云山点点头，他惊叹吴如孝的判断。事实上，若是没有自己的介入，历史上的美国就是如此发展下去的。

　　　　而如今，美国从印第安人手中夺取的整个美洲大陆的气运，已经被自己强行通过河西地区的占领之下，抢了过来。如今，美国分裂为南北美利坚，实力大为减弱。即便是工业基础雄厚的北方美利坚联邦，也因为领土的极大减少，人口也相应减少，变得衰落起来。即便是后续他们想要与历史上一样的速度发展下去，也因为领土变窄，资源和市场的严重缺失，也无法做到了。

　　　　现在的这个世界，已经变成中华帝国的时代！

　　　　英国被击败，而法国将被逐渐崛起的普鲁士所牵制，沙俄也被瓜分得四分五裂，大部分领土变成了中华帝国的新国土，加上自己费心扶持的奥斯曼帝国，整个欧洲列强纷起，却实力相当，相互纠缠制约，他们是难以独自壮大了。

　　　　而自己的中华帝国就不同了。可以说，如今的中华帝国，实际上就相当于原本的美国，拥有历史上美国所有的条件，工业开始发展，国土辽阔资源丰富，这些都不属于美国，而且，在其他方面，比美国崛起的条件更为丰厚！

　　　　左宗棠在一旁建议道：“陛下，微臣以为，如今帝国只要按照陛下既定的发展路线走下去，着力搞工业发展，不用多长时间，就必定会更加强大起来。毕竟世界上最大的市场和最丰富的资源都在我们中华帝国，而且，我们还有最多的人口。而且，陛下已经为帝国打下了一个很好的工业基础，将基础工业推行了下去。

　　　　微臣的建议是稳固住农业，进一步开发新占的国土！就像陛下先前说过的那样，移民政策。但移民如今效果越来越少了，强行移民又不是太可取。微臣想的是，不妨效仿刚才提到的美利坚，听说他们吸收欧洲的移民，不断开发西部地区，国家再介入进行税收就可以了。微臣认为朝廷也可以效仿。

　　　　既然移民难以实现，根子可能是那里没有开发起来，若是铁路修建成功，十来天便能从遥远的边疆地区回到家乡探亲，再加上一些诱人的条件，微臣相信会有不少百姓愿意移民。

　　　　实在不行，还可以对那些洋人也开放，条件就是让他们必须加入中华帝国的国籍，效忠陛下，效忠华族，学习我们汉人的语言！只要他们愿意说我们汉人的话，相信要不了多久，凭借我们华夏文化的强大感染力，就能将那些洋人同化，就算肤色面孔不同，只要说话、文化和习俗慢慢同化过来，他们就也算是帝国的正式公民了，与那些朝鲜人、倭族人和京族人并没什么区别。”

　　　　冯云山脸色有些凝重起来，左宗棠说的，他有些明白了，的确不失为解决新占国土开发的一个好办法。但冯云山总觉得中华帝国的地盘，想让汉人占领。现在看来，自己一直以为左宗棠思想保守，没想到几年过去，反倒是自己有些过于保守了。

　　　　“或许，左爱卿说的，未尝不能一试！反正只要那些领地上驻扎着我中华帝国的军队，只要将那些洋人相互打散，隔离开来，也不怕他们闹什么幺蛾子。但具体如何操作呢？”冯云山问道。

　　　　“陛下，微臣也还没想好，只是刚才受陛下和吴部长的提醒启发，才临时想到的。

　　　　微臣大致觉得，应该以土地为诱饵！反正像西伯利亚这样的地方，太过辽阔，又几乎是完全没有人口的苦寒之地，还有哈萨克汗国这样的地方也一样，那些草场不说，继续让蒙古人和哈萨克人放牧即可。对于那些河谷，可以开垦成耕作农作物的有灌溉条件优越的地区，完全可以以朝廷的名义，出售给那些洋人们，当然，若是我们的汉人同胞，更是欢迎。若是那些洋人穷苦，一时半会无力购买土地，朝廷可以先赊给他们，采用分期付款的方式支付购地费用，只要他们赶到当地，开发耕种土地，便可以从每年的收成中拿出一些出售给朝廷或是商人，将报酬作为分期还贷金。还可以出台更多的政策，吸引他们，比如帮助移民，提供口粮和种子、耕具等，甚至可以在前几年进行免税。反正那土地荒废着也是荒废着，不如让他们开发出来，种植点东西，最终这些创造出来的粮食物资等，还是在中华帝国的境内。

　　　　说不定，因为洋人的参与，会让我们自己的汉人同胞也吸引过去。当然，对于华族同胞，赊欠出售的土地可以更大，还可以委任他们作为当地的基层乡村官员，负责管理并引导那些洋人，让那些洋人感觉到华族的高贵，感觉到汉语的重要，引导他们向往并学习华族文化。这样经过一代人甚至几十年，想必我们中华帝国，整个朝廷，便很容易地将这些新占国土控制在手中。”

　第1277章　《边疆大开发法案》

　　　　一个月之后，在皇帝冯云山的亲自干预之下，内阁出台了帝国关于新占国土的土地法案，经过皇帝亲笔签发，即日生效。这个仅仅局限于新占国土的土地法案，正式名称叫《中华帝国边疆大开发法案》，经内阁以电报形式通令全国各省。同时，在《中华帝国报》、《扬子江晚报》、《南方日报》等中华帝国几大报纸纷纷刊登了这个关于新占国土的土地大开发法令，随着法令的下达、传播和扩散，越来越多的帝国百姓了解到这个法令，整个国家都开始轰动起来。

　　　　《中华帝国边疆大开发法案》其实有些效仿美利坚联邦当初发布的宅地法，这是一个旨在将中华帝国最近几年新扩张的土地低价出售给广大移民的法令，吸引移民前往这些边疆地区进行开发。

　　　　法案规定，所有的中华帝国新占领的国土，全部收归帝国国有。帝国由农业部和地方官府分别派出驻地官员，在各地边疆进行一同值守，负责土地的排查丈量与清理。

　　　　无论何种种族、何种肤色的人，只要是加入中华帝国国籍，效忠帝国皇帝陛下，愿意缴纳税收，并且在18岁以上的成年人，不分男女，都可以在宣誓获得土地是为了垦殖耕种的目的后，登记低价购买总数不超过1000　亩的土地，所有购买土地的费用，以10亩一圣元的超低价格进行结算，并且，可以暂不支付而进行赊欠，等有了收成再逐年归还欠账。若购买土地的登记人在宅地上居住并耕种满5年，经过地方官员的验实，就可永久性地获得土地执照而成为该项土地的所有者。

　　　　法案之中又有特殊对待，是针对汉人同胞的。法案补充条令中指出，汉苗等华族同胞申请购买边疆土地的，全部予以免费，并且，由农业部和地方官府实行无息安置贷款，并无偿提供农具和种子等耕种生产资料等，以吸引华族百姓前往边疆拓荒。

　　　　除此之外，法案还提到了日后的税收优惠政策，那便是所有购买边疆土地者，无论种族，朝廷在五年内全部实行免除税收的支持，并允许购地者成本价赊欠种子等，而对于汉族同胞，直接规定是30年内全部免税，50年内也是半税收取。

　　　　不过，法案同时宣布了边疆的范围。主要是外东北一线、整个西伯利亚和哈萨克汗国等地，还有北美的河西地区、阿拉斯加地区、澳大利亚和东印度群岛等地。但对于不同的地方，农业部的官员和地方政府又有所区分，比如西伯利亚、北美河西和澳大利亚这样的地广人稀之地，可以申请最多一千亩的土地耕种，而爪哇岛这样的原本就人口众多、土地已经被开发过的一年三熟的地方，只允许50亩以内的土地耕种。至于湄公河三角洲这样的肥沃之地，根本就不算在边疆之地，因为那里早已经被前期移居的华族百姓占领得满当了。

　　　　这个法案的一经推出，就引起了巨大的轰动。

　　　　对于原本在西伯利亚境内的那些一直被驱逐得东躲西藏的哥萨克人来说，他们好多已经在一些地方定居并开荒耕种，因为沙俄的失败，他们都离开耕种区逃入大草原和深山里，如今打探到这个消息，欣喜若狂，对于这些哥萨克人部落来说，只求有口安稳的饭吃，谁强大就位谁卖命，他们立刻向驻守在各地要塞的中华帝国野战军投降，要求加入中华帝国国籍，并申请购买土地安家。

　　　　而很多原本在山林之中的苗裔少数民族，听到这个消息，也炸开了锅。经过一番商议，不少一直受到族内打压，没多少耕地的苗民，也跑到官府要求迁居边疆，赊欠申请大批的土地。甚至，不少朝鲜人、倭族人听闻这个消息，纷纷提出申请。

　　　　而且，借助着苗裔的申请，特别是倭族人和朝鲜人、越族人的土地申请，让内地众多省份的不少华族同胞也感觉到了一种危机，当然更多的汉族百姓是不想错过占便宜的心理。政策对于汉人有特别的优待，那就是顶额申请一千亩的土地，都是免费的，而且不同于其他的异族人的5年免税期，汉人直接是30年免税了，30年，几乎已经是人的一辈子了。这一点对于汉人的吸引力特别巨大。

　　　　举例来说，山西的一个村落里的百姓，这种都是大家族聚居的，大多都是同姓同族之人，每家十数口人也就几十亩旱地再加些荒土，平均起来