奸臣世家-第222部分

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　第454　恢复新法1

　　　　（全本小说网，。）

　　　　如今，表面上，赵煦的确是暂时并没有处罚那些上奏折赞成割让四寨的大臣们。因为，这一切需要一个爆发点，而这个爆发点就是西夏国会不会就此严守双方的和平。

　　　　可西夏国真得就会一直严守和平吗？

　　　　有识之士在听到这假命题的时候，都笑了。

　　　　西夏国会保持边境上的和平，就如同狗改不了吃屎是同样一个道理。

　　　　这也就难怪，当初那些上了奏折的大臣们自刘挚返京之后，都一直人心惶惶的原因。

　　　　赵煦虽然在内心深处恨不得立即就灭了西夏国，但是，他也知道自己才刚刚亲政，自己的国家屡经自然灾害的袭扰，中原大地，整个北方大宋境内都需要时间来缓解，百姓们也都需要休养生息一段时间。

　　　　在听闻这个消息之后，整个北方民间的反应不一，说什么的都有。

　　　　有的百姓私下里议论的时候，都认为这是章惇等人在报复保守派大臣，特别是司马光和吕公著，他们两个人都已经死了，还要将他们整个家族全都贬去西北那里，边境上多危险啊！

　　　　可有人就会反驳着说，边境上怎么会危险呢，割让四寨，虽然不是司马光亲手办理的，可这个提议确实是他首先发起的，这是谁也掩盖不了的事实。

　　　　何况，西北那里怎么就贫瘠了，八百里秦川，自古就是膏腴之地，而河套那里的田地也不差。相比较而言，文彦博的家乡介休，甚至是整个河东路都不是粮食主产地。距离环州都要四十里地，按照面积来说，那就是上万亩的耕地，而且，这些耕地靠近黄河，根本就不害怕干旱。

　　　　黄河泛滥的话，虽然会影响一年的收成，可也会将被冲刷的土地变得更加肥沃。

　　　　有人悲，有人凄惶，自然就会有人高兴。

　　　　宋夏边境上的将士们在得知这一消息之后，终于气顺了，这就是对乞和派最好的打击。

　　　　宋夏边境从来就没有停止过争斗，就像宋辽边境说是和平了近百年，就是不算上仁宗潮，辽主企图出兵威逼大宋国那一次，其实，在边境上，辽军每一年都会发动一些规模极小的侵袭行动，辽国的边军美其名曰——打草谷。

　　　　唯一和五胡乱华时，胡人称汉人为两脚羊，和那不同的之处在于，辽军还不至于吃人。

　　　　边境上的军民都时时刻刻处在生死的边缘，这是那些一直身处在汴梁城中，高高在上的文官们都不曾感受过得。现在，官家终于让这些只知道乞和的大臣和他的家属们亲自身临其境的感受一下。

　　　　当然，已经获得了声望的小梁太后，自然不会傻得在这个时候主动出兵挑衅大宋国。

　　　　可是，现实会逼迫西夏国和这位小梁太后继续出兵的。

　　　　这个时刻，所有人都不会等得太久。

　　　　……

　　　　这之后，朝中的各项工作逐步完善，并且顺利的进行当中。而恢复的新法也已经在实施的过程当中了，首先，在整个京畿地区被恢复的新法，只有两个，就是免役法和军器监法。

　　　　军器监管理者大宋境内所有军队的武器制造和研发。当然，研发只是副业，在这里，打造精良的兵器和铠甲才是主业。

　　　　蔡道主动请缨，结下了这个差事，当然，表面上，军器监的主管者是开府仪同三司，大宁郡王赵泌，这一套官职是赵煦刚刚即位的时候，给他这个最为年长的弟弟加封的。不过，这几天，赵泌已经升格为申王加司空了。

　　　　自从蔡道回到京城之后，赵泌一得知他又住进了保育院，这位新出炉的申王就主动向赵煦请命，想要搬去和蔡道一起住，或是将蔡道延请到自己的王府，他甚至准备出资在自己的王府里为蔡道专门修建一座道观。

　　　　要是其他的弟弟，赵煦兴许还会对于这请求多想一些，可对赵泌，赵煦就比较优容了。因为，谁都知道这个申王是盲人。于是，赵煦就准了赵泌的这个请求，准许他可以搬到保育院去住。

　　　　而蔡道这个道士要承包军器监，赵泌自然就成了最佳的挡箭牌。对于这人任命，就连最刚直的御史都无话可说。难道说不能将国之重器交给申王，怕他谋反吗？

　　　　章惇虽然是三司使，但是，赵煦将恢复免役法的差事也交给了他，经过一段时间实践，章惇发现，新法搁在近处施行，的确是好处多多。一是便于实时监控和考察，一旦手下行事疏忽或者行差踏错，他在当天就能够得知此事，并且及时做出应对。

　　　　按照蔡道的建议，皇城司这一次，还派人在全程监督新法的实施，并且，在实施的过程中，将所有发生过的种种疏失全部都记录了下来，汇总成册，呈交给赵煦，一方面可以方官家可以随时掌握新法的实施情况，另外一方面，也可以让赵煦多多的了解政事。

　　　　而最大的好处，却是锻炼了新人。为以后将免役法推广到整个大宋境内储备下更多得力的年轻官员。

　　　　这一点曾经就是王安石变法实施过程之中，最大的败笔。

　　　　一个月之后，这些年轻的官员便分赴北方各路——西北各路、河北两路、河东路、等等，反正是除了淮南两路和京西南路，这三路。因为，免役法要在北方各路开始推广实施。王岩叟、刘安世是朔党的人，自然不会支持，而范纯礼态度不明，赵煦也没有将这一路纳入新法实施的范围之内。

　　　　王安石主持变法的时候，实施的新法，有些根本就不合时宜，有些则是因为缺少监督，在全国实施起来非常困难。

　　　　所以，在恢复新法的时候，赵煦还是不得不听取了蔡道的意见，有选择性的、分批次的只恢复了部分新法。

　　　　第二批恢复的新法，关于经济方面，之前颁布的青苗法、农田水利法、市易法和免行法又重新开始实施。

　　　　青苗法是要实施，不过已经也准许在京畿一路开始实施，并不打算将之推广到全国，原因也很简单，在京畿地区有御史们和皇城司的双重监督，京畿地区的官与吏们都不敢在私底下对新法采取阴奉阳违、或者勾结当地士绅，扭曲青苗法的真实含义。

　　　　而原本一直坚决反对的那些个皇族和勋贵世家，这一次也同样偃旗息鼓，坐视官府破坏了京畿地区高利贷整个市场的秩序。

　　　　同样的，在得到赵煦的警告之后，京畿地区的各个道观也在青苗法实施的过程中，也只能袖手旁观，不过，蔡道也给了他们相应的补偿。（全本小说网，。，；手机阅读，m。

　第455　恢复新法2

　　　　（全本小说网，。）

　　　　同样，在得到赵煦的暗中警告之后，京畿地区之内各个道观在青苗法实施的过程中，也只能无奈地选择袖手旁观了，不过，蔡道也给了他们相应的补偿。

　　　　由于在地方上缺少足够的监督，而且，地方官员也不可能一直呆在一个地方上任职，那样就会导致人去政息，政策反复更会让百姓无所适从，反而会因此扰民。

　　　　所以，以如今大宋国的通信条件，青苗法也就只能在京畿地区实施了。

　　　　免行法，听过的人可能不是很多。

　　　　汴梁城各个官府衙门所需要的一切物资，均由京师诸行供应。可是，诸行在缴纳物资的时候，要经过层层的盘剥，他们实际付出的物资几乎是官府衙门实际所需的物资十倍以上，这样亏本的买卖，就导致汴梁城内外一些商贩、贫困百姓因作行户而破产者比比皆是。

　　　　这样的一个大善的小法，居然也被文彦博和吕公著一同废除了。

　　　　不过，这一次实施的免行法却再次改头换面了。

　　　　在这次的免行法实施之后，凡是入京之人不论是游学、经商，还是探亲的个人，以及京畿地区担着担子入京贩卖百货或者蔬菜的小商小贩都不需要在缴纳任何的钱财了，而商人入城，按车辆的数量收费，每辆车收取五文钱。

　　　　一文纳入内库、一文纳入三司、一文交给工部，一文交给开封府，而剩下的一文则交给兵部，作为守城禁军的军饷补贴，每个月一号发放，平均分配给每一个当值看守城门的士兵。毕竟，汴梁城每一个城门的繁华程度都是不同的，所以，只要采取平均分配的方法。

　　　　这些钱，看似不多，但是那是要看对谁说得，汴梁城是当今世上的世界级大都市，自身就聚集了几百万的百姓，整体消费能力就非常的惊人。光是一日所征收的进门税就是一个不小的数字。

　　　　那一文钱如果平摊到每一个禁军的头上，自然是不够的，可只是平分给每一个当值看守城门的士兵的话，还是能够大大改善他们的生活的。

　　　　不过，有得必然有失。

　　　　新法在颁布之后，其实，拉车入城的商人损失反而会因此而大大降低。

　　　　因为，任何人只要是收了钱，就不得再刁难入城的商人。

　　　　谁也不得从车上拿取任何的物资，也不准多收一文钱。

　　　　如果，有谁要是真得有那个本事，一副担子挑上几百斤的货物，看守城门的禁军们也不会去管。

　　　　不是没有动过歪脑筋。

　　　　就曾有一个自认为聪明的商人，他在得知新法的详细内容之后，耍了一个小花招。将车拉到城门口，然后，再找几个大力士将车上的货物，纯用人力就将所有的货物搬进汴梁城，可他的车却并没有进城。所以，按规定自然是无需缴纳入城费。

　　　　看守城门的小校拿不定主意，便将这件事立即报告了上去，章惇在得知之后，只说了两个字，‘没事’便将来报信的人打发走了。

　　　　既然制定了这个新法，章惇自然在就想到了应对各种想要钻新法漏洞之人策略。

　　　　城外的人会玩，城内的人更是会玩。

　　　　这个商人不知道，他刚一做出这个举动，自己便立刻上了京城商人们和各个官府衙门的黑名单。

　　　　对于这个新颁布的免行法，无论是汴梁城内，还是各方云集而来的商人都是打心里拥护的，自然不容许别人

　　　　破坏新法的实施。何况，这个商人没有缴纳入城税，别的商人心里就会不平衡。

　　　　这些商人便制订了攻守同盟，对这个商人下达了封杀令。

　　　　于是，那个自作聪明的商人猛然发现，自己好不容易运进城的货物根本就走不了多远，因为，他根本就顾不到一辆运送货物到集市的车，所有的车马行谁也不敢接他的生意。倒是官府的开办的车马行愿意承揽这个买卖，可开出的价格居然还是市价的十倍。

　　　　这个商人彻底的傻了，他真要出了这笔不菲的车马费的话，他还费那个劲省不到二十文钱的入城费干嘛！

　　　　得不偿失啊！

　　　　就在这时，有一个汴梁城中不知道的是什么官员的官家凑巧经过这里，一打听，当即拍板准备买下这些货物，刚好，他带的车比较空，正好能够装完这个商人所有的货物。

　　　　可是，还没有等到到达那位官员的府邸，官员的儿子就跑了出来，一巴掌就把那个官家后槽牙给打掉了几个。后来，有冲出了不少的家丁，将这名官家五花大绑着送进了开封府衙门。

　　　　这位商人懵懂未知，他的货物，对方也没有拿走，而是直接搬下了自家的大车，将车赶回了家。就此闭门谢客了。

　　　　这下子倒好，货物还是没有卖出去，可他的货物倒是离着城门越来越远了。

　　　　后来，………

　　　　后来，整个汴梁城里的人就再也没有在汴梁城见过这位商人了。

　　　　而那个无端被牵连进来的官员更是悲催，见过因为坑爹的儿子，而被罢官的官员，却谁也没有见过因为一个官家而被坑而罢官的官员。

　　　　不过，说起来，这位官员其实也不冤枉，因为，他的那位管家却是一个非常得宠的小妾的兄弟，为人倒也不是很坏，可就是运气太差。他也不想一想，那个商人运进汴梁城里贩卖的货物并不差，可就是没有一个人上去询价。

　　　　而又为什么一家车马行愿意承揽这个交易。

　　　　说到底，也只能怪那位官员倒霉。

　　　　至于免行法原本的内容，也发生了极大的改变了。

　　　　自新法颁布之日起，无论是官府或者皇宫所需的物资，一律都不得再由诸行提供，而是官府或者皇宫派专人到市场，在公开场合，以竞价的方式采购。

　　　　双方交接的时候，先验明货物的质量后，才能开始交易，双方交易必须是钱货两清，也不能因为交易的一方是官府或者皇宫，就破坏交易的规矩。同时，官府和皇宫不能用物品来代替钱财，这也是为了防止杜甫笔下卖炭翁的惨剧继续发生。

　　　　而且，在双方整个交易的过程中，必须由御史台派人全程负责监督，管理这件事务的御史，其官职就叫做‘免行御史’。

　　　　总之，趁着这一次的机会，大宋朝将监察机构的人员和权利都被大大加强了。不光是京师里的御史台，殿院和察院内的官员的数量被大大的扩充，就是地方上，各州府县也都选派了一些御史去监察地方。更为重要的是，这些扩充出来的御史，其权利和责任也被细分了。

　　　　不仅如此，异类相搅，是大宋朝皇帝管束手下官员的不二法门。

　　　　这一次，赵煦还是采用了兼容并蓄的手段。

　　　　将洛党的朱光庭和贾易，蜀党的张商英和吕陶，以及新的一个政党——八闽党，上官均、蔡渭纷纷纳入到御史台、殿院和察院，这些人都在其中担任了重要的职务。

　　　　蔡渭就是蔡确的儿子，也是丞相冯京的女婿。赵煦这样的安排，自然是为了报答已经故去的蔡确。

　　　　不过，出于对朔党的憎恨，赵煦并没有把‘立功’返京的刘挚和梁焘也纳入其中，整个朔党完全失去了监察机构这个阵线。赵煦只是给他们二人连升了三级寄禄官，就将他们彻底的闲置了起来。

　　　　农田水利法也有了非常大的变化。最大的变化就在于，赵煦命令，收回了全国的州府县自行修建水利工程的权利，将之全部交给了工部。

　　　　这是为了防止地方官府巧立名目，无端端收取百姓的钱财，以及没有中枢的命令，就随便乱征徭役。

　　　　相比于田赋，对百姓危害最大的，还不是地方官员加收的各式各样的苛捐杂税，而是无休止的徭役。

　　　　一旦家中的男人去服徭役的话，家中的主要收入就会陷入停滞，而且，古代百姓服徭役，根本就拿不到一文钱的工钱。

　　　　可是，大宋朝在各州府县养了那么多打不了仗的厢军，还不如花钱让这些人去服徭役呢！

　　　　不过，朝廷也明言，如果那个州府县的主官认为要改变当地的情况，的确是要兴修水利工程的话，可以打一份项目报告给工部，由工部派人核实之后，就立刻拨付银子，并且派匠师前去指导工程的工作。

　　　　工部是不会阻拦地方主官这种主观上想要利民之举动的。（全本小说网，。，；手机阅读，m。

　第456　恢复新法3

　　　　（全本小说网，。）

　　　　工部肯定是不会阻拦地方主官这种主观上想要利民之举动的。

　　　　新的农田水利法其本身也并不是为了妨碍地方主官治理地方。而是在制度上增加了一道防火墙。尽力阻止那些没有什么本事却好大喜功的官员举着造福乡亲的口号，坑民害民。

　　　　这种举动在后世的官场也屡见不鲜，何况，不懂技术却爱瞎指挥的官员比兴建形象工程的官员危害更大，富弼的六塔河工程，就是如此，贾昌期虽然和富弼争夺丞相的位置，可阻止兴建六塔河工程本身并没有错。

　　　　因�