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盛唐血刃-第523部分
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一旦裁撤，李建成难以想象赵文恪全家应该怎么活下去。
原本，陈应不了解这些内情，他只知道房玄龄裁撤官员的行为，非常公平，公正，无论什么出身，一旦不能胜任目前的工作，立即裁撤。
到了现在，陈应也理解李建成这个老好人心病犯了。但是，陈应也不能说李建成做错了，毕竟像吴世荣这样两个儿子为大唐捐躯，剩下幼子幼女，还没有成人，朝廷对他们全家不管不问说不过去。
如果，事事全部按照单程办事，那么以后像吴世荣这样的将士，还敢为朝廷卖命吗？任何时候，总不能让英雄流血又流泪。
李建成感觉内心里非常委屈，他指着自己道：“我错了吗？”
陈应点点头道：“陛下，还真错了？”
李建成一怔，望着陈应良久，仿佛像不认识陈应一样，连连摇头。他伸手指向陈应，半晌无语：“你……”
陈应看着李建成快要到了爆发的边缘，马上解释道：“陛下，您错了，官爵乃国之重器。以官择人者治，为人择官者礼，更何况为个人私利而卖官封爵乎？借朝廷之令，行个人之私？”
李建成望着陈应悲愤的道：“让朕薄情寡义，朕做不到！”
像李建成这样仁慈的皇帝，是人臣的大幸，然而，却不是国家之幸。如果一个朝廷的制度上不完善，无论做或不做，结果都一样，或者说做好做差也是一样，那是制度上的缺失。就好比“吃大锅饭”，最终结果是所有人都没有饭吃。
大唐朝廷，其实就像一个大企业，李建成现在是董事长，朝廷官员都是管理层，宗室贵胄和世族门阀都是大小股东。如果一个企业所有的管理层，全部换成股东的亲戚，那么这个企业距离倒闭也不远了。
现在，朝廷迫切需要改革，从制度上形成奖勤罚懒，奖优汰劣的制度，采取按照官员职责结合工作完成情况来进行考核，不搞“一刀切”。有差别才有激励。
这样以来，的每个成员都有自己的岗位职责，也有需要其做好的工作，如果他的工作未能达到岗位职责的要求，或者没有很好地完成工作，考核时理所当然应该有所体现，而一旦他完成了自己的工作，即使本部门或本公司其他人员未能完成工作，该成员理应不受牵连。
企业内部引入竞争机制，才能让人尽其才，大家心往一处想，劲往一处使，这样大唐朝廷才会更好的发展。
陈应感觉在这个时候，大唐是时候推出《退役金制度》了，一旦军人的利益，得不到保障，军队的战斗力就会极速下降。翻看历史，我们肯定会发现，历朝历代，在开国初期，军队战斗力都非常高。
唐朝不用说，初唐打遍周边无敌手。其实隋朝也是一样，把一个突厥生生打成东西两部，像吐谷浑、吐蕃、薛延陀、铁勒全部都是吊打。即使号称弱宋的宋军，其实也是从东打到西，赵光义两次北伐，都是宋军发起的。当然，还有明军，洪武北征，成祖五征漠北。
虽然开国之初，老将俱在是有一部分原因，当然，最重要的是，开国之初，国家制度会制度对军人的利益保障，杀敌立功授田赏爵，这是寒门和庶族的唯一出路（科举制度之前）。但是，这个时代对于老弱士兵裁撤，基本上全部不管，吴世荣这样全家孤苦无依的将领，其实不是个例，而是普遍现象。
陈应走到书案前，提起笔就开始书写起来。
陈应的行文习惯与后世相同，都是应用文格式，开篇就是为什么这立这个《大唐军属、烈士保护法》
“战争决定国运，兵者，民之司命。”
大唐的普通卫士干着比奴隶还累的活儿，提着脑袋上前线玩命，生活上却很艰苦。很多人都是奔着那一点军饷或是战后得爵受赏来的。其中能有多少人是奔着“为君效力保疆卫国”的理想来的，真不知道。
显然，不能指望这些文化水平低劣的农民和流民、奴隶能有这么高的思想觉悟。这些普通的府兵要求不高，平常能够吃得好一点就很满足了。能够拿到军饷、立功之后的赏赐能够兑现，是他们最大的期盼。
李建成看着陈应挥笔疾书，慢慢的脸上浮现恍然大悟的神色。
中书舍人拿着一封刚刚写好的诏书，走到李建成面前，躬身道：“陛下，诏书写好了。”
李建成挥手道：“放在那里。”
事实上，陈应如果不来的话，李建成已经决定要罢免房玄龄与高士廉的官职，这个诏书就是中书舍人拟写的圣旨。
只要李建成盖上印，就会行使法律效力。
中书舍人小心翼翼的问道：“陛下，可要用印。”
李建成愣了片刻，继续摆手道：“今日天色已晚，你早些回去歇息。”
中书舍人朝李建成一辑后，徐徐退下。
此时，陈应的大脑越想越开阔，思维也越来越敏捷。在冷兵器时期，将士的体能要求非常严格，陈应在《大唐军人退役金》中首次提出退役这个概念，将普通士兵退役年限设定为四十五岁。
校尉级别基层军官可以放宽至五十岁，折冲都尉级别的军官年龄限制在五十五岁，正四品以下级别则限制在六十岁，正三品大将军级别限制到六十五岁。
无论士兵，还是将领，一旦到了年限，或转为地方官员，或者退役。朝廷会设立退伍军人安置专项退役金。
将领级别倒非常好解决，毕竟官职越高的将领，人数越少，可以采取与官爵对等的制度，领取退休金。
陈应把将士服役年限分为五年、十年、十五年三个档。
既普通士兵服役超过五年，不足十年，享受府兵军田三成，既三十亩田自动转为永业田，可以传承子孙后代，不再像以往一样收回，而且享受免税三成的待遇。
如果服役十年不足十五年，可以享受五成，既五十亩府兵田，转为永业田，同样享受五成减税待遇。
一旦超过十五年以上，则享受府兵勋田，全部转为永业田，一百亩勋田，全部免税。
如果阵亡将士，同样享受此待遇。
伤残享受八成，既八十亩军田转为永业田，而且享受朝廷八成免税特权。
陈应写完这些，又写下《大唐军属、烈属保护法》，在此法中规定，任何人侵占军属、烈属田地，各地官府必须以犯上之罪论之。
随着，陈应在御书房动笔。他的脑袋越来越活跃，越想问题越多。又提出了另外一个可以永久保证军队战斗力的办法，大唐其实也存在着严重将领不合格的情况，特别是校尉级别的低层军官。因为大唐这些年军队损失很大，所以扩军也快，军官素质越来越低，包括陈应麾下的左武候卫也存在这个情况下。
按照大唐的建制，伙长大抵相当于后世的班长，而队正则相当于排长，旅帅相当于连长，而校尉则相当于营长。
在连营级军官，需要单独指挥战术级别的作战任务，这就需要考验军官的个人指挥能力了，事实上，唐军军中很大一部分比例的校尉，连自己的名字都不会写，更看不懂军事命令。
在眼下大唐的军制中，一旦立功，升勋的同时，也升职。
可是，一旦什么都不懂的士兵，如果因为勇猛，或者运气好，就可以获得斩首之功，一旦他升到折冲都尉或以上级别，这将对一个折部府的士兵不负责。
陈应很自然的想到后世的军校，立功将士可以继续升勋，加爵，但是军职，则必须经过军校进修，成绩合格，才能获得正式任命！
陈应刚刚想下一张纸，李建成马上就阅读，然后琢磨着对策的可执行性。
原本，房玄龄的改革，陈应并没有参与，事实上，房玄龄虽然号称历史名臣，历史贤相，可是他毕竟是古人，有一定的历史局限性，设定的政策改革，其实就是一刀切。
在陈应的改革中，则涉及了方方面面。
李建成望着陈应洋洋洒洒写出了一千余字《大唐文武官员退休金管理制度》，忍不住拍案叫绝。
接着，他又看到陈应所写的《大唐军属、烈属保护法》，李建成忍不住的道：“来人，传魏征、裴矩、王珪、房玄龄、高士廉等文武百官，前往太极宫两仪殿朝议！
……
房玄龄昂着头，大踏步走下台阶，转过身，却看见高士廉，失魂落魄地一步步往下挪。
房玄龄道：“高侍郎，准备去哪里？要不要喝两杯？”
高士廉苦笑着摇摇头道：“玄龄说笑，我还是回家待罪，等中使上门吧。”
房玄龄点点头道：“回去睡一觉也好，这些时日把你累坏了，正好歇息歇息。”
房玄龄说完拔腿往尚书省方向就走。
高士廉急忙道：“玄龄，你这是去哪里去？”
房玄龄道：“回尚书省，还有许多事务没有做完。”
高士廉望着房玄龄的背影，除了苦笑还是苦笑。
进入尚书省右丞公事房内，房玄龄朝一名书令史招手。
书令史走过来。
房玄龄将一张单子递给书令史道：“去，将这些官员的履历拿来。”
书令史愣了一下。
房玄龄眼睛一瞪不悦道：“怎么？没有听见？”
书令史忙不迭地接过单子匆忙离去。
房玄龄好暇以整地开始磨墨。
几位同僚互相打着颜色，纷纷起身溜到门外。
“房玄龄还真是不知死活？陛下都要罢黜他了，居然还赖在这里。”
“这就叫不到大河心不死。”
众人皆戚戚然点头附和。
……
太极宫甘露殿内。
李渊不喜不怒的望着裴寂道：”封德彝病情如何？“
裴寂苦笑道：”他根本就没有病，只是……那是心病。“
李渊依旧淡淡的道：“他要罢黜房玄龄了？”
裴寂笑道：“中书省把诏书都写好了。”
李渊冷哼一声道：“他以为夺来的位子，坐起来就那么舒服？以前他的敌人是二郎，是朕，现在，他最大的敌人，是他自己。”
第三十二章何为王道何为霸道？
第三十二章何为王道何为霸道
当魏征、房玄龄、王珪、高士廉、徐师谟等众臣抵达显德殿下的时候，李建成一言不发，将陈应刚刚写下来的准备制定的《大唐军属、烈属权益保护法》、《大唐军士退役安置法》、《大唐官员荣休法》、以及《大唐将领晋升条例》等四部新法摆在众人面前。（全本小说网，HTTPS：//WWW。TAIUU。COM）
因为大唐的官员俸禄，其实并不高。而且对于退休官员，也是一刀切。只要退休，日后如何朝廷是不会管的。
魏征首先拿出大唐官员荣休法》，开篇第一句“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼……”
陈应用极简单的语言将制定这个休荣法的意义告诉众臣，随即就写到但凡文武官员，年满六十岁之后，若精力不济，可申请荣休，并且享受朝廷发放的俸禄。
刚刚看到这里，魏征就炸毛了。
此次，李建成上台之初，开始精兵简政，目的就是为了缩减朝廷开支，现在陈应倒好，居然要为离休官员发放俸禄，只要在大唐为官，岂不是只要不死，朝廷一直发放俸禄？这样以来，岂不是扩大朝廷财政开支？
魏征一脸铁青的望着陈应道：“陈相国，你设此法，邀买天下官宦之心，意欲何为？”
魏征开口，第一句就给陈应扣上一顶大帽子，邀买人心，这可是人臣极重之罪。
只是王珪与徐师谟倒是沉默了，徐师谟出身寒，当然这个寒门也是相对而言，毕竟兖州徐氏虽然算不上世族豪门，不过家中也是上万亩良田。如今，徐师谟倒是不用担心，可是一旦他将来致仕，生活压力也会不小。
毕竟，穷人有穷人的难处。富人也有富人的难处。
房玄龄看着陈应沉默，毫不避讳的道：“陈相国的想法是好的，只是……这么多官员需要发放俸禄，钱粮从何而来？”
陈应淡淡的笑道：“荣休钱粮，分为两部分组成，既官员每年俸禄的十分之一，在户部发放时，直接扣除，存入国库；朝廷也出同样多的钱存进去，作为补贴；到了致仕退休的时候，只要该官员没有违法犯罪，这笔钱就发给官员本人，作为他地养老钱。”
说着，陈应望着魏征笑道：“以你魏相国为例，魏相国每年有七十二贯俸禄，三百七十石俸料，九百亩职田，一百二十贯仆役钱，共计三百贯。扣除每年的十分之一，既三十贯，朝廷补贴钱也为三十贯，魏相国现在四十二岁，还可以为陛下效力二十年。二十年后，魏相国若是致仕，可以得到共计一千二百贯荣养钱，拿着这一千二百贯钱，魏相国，可以心买田置地，也可以颐养天年，朝廷事实上只需要拿出六百贯钱，多吗？”
李建成迟疑了一下道：“二十年六百贯，还真不多！”
陈应望着众大臣道：“为朝廷效力二十年的魏相国，该不该拿这一千二百贯的荣休金？”
徐师谟赶紧道：“该拿！”
陈应笑道：“是啊，魏相国该拿，可是像魏相国如此清贫的官员，在大唐还有很多，他们一旦失去朝廷的俸禄，就会陷入生计全无着落，难道让大唐堂堂相国，沿街乞讨？”
众官员陷入了思考之中，对于官员来说，扣掉的是十分之一，并不影响他们正常的生活。
王珪想着，将来有朝廷补贴地同等数额相当于扣除部分翻了一番再发还来，岂不是等于涨了十分之一的工资？
只是，这些官员从来没有想过通货膨胀，以及国库会拿着这笔钱经营，可以获得多少利益。
魏征没有说话，他感觉官员缴纳自己的俸禄存入国库，相当于缴纳了一个保险，只要不违法乱纪，就可以拿到这笔巨款。
事实上，陈应也曾考虑。在后世人们做过推算，按照购买力水平，唐朝每贯，差不多相当于后世的四千二百四十八块，一千二百贯，就相当于五百一十万元。除非出身世族门阀，否则一般官员，根本做不到可以无视这一笔巨款。
就在这个时候，王珪思索一下，提出了疑问：“这笔钱有哪些情况会拿不到手呢？如果我中途不做官了，辞职离开，又当如何？”
陈应向众臣解释道：“若是因为获罪革职，那这笔钱就不能领取了，以后朝廷从诸位俸禄中扣出一成作为当头，就是让诸位官员，不敢不廉；朝廷拿出同样多的钱，算是对一个廉洁严明，恪尽职守，两袖清风，一法不染的奖励。出现因功殉职，在不仅放还所扣除的全部荣休金，而且还会在朝廷补贴的基础上，增加适当的奖励，若是因身体或个人原因，不能胜任差遣，在荣休两年后，确认不再出仕，就可以全额领取本人的荣休金”
李建成非常赞同陈应的这个荣休金制度，任谁在贪污受贿的引诱的时候，也要掂量掂量：廉洁奉公，到老就有好大一笔荣休金发到手中，还没有任何风险；贪污受贿。有可能被御史揪住，到时候不但要坐牢，这一笔巨款。也跟着泡了汤。
而且，李建成还看到这个制度的更妙的地方。年轻官员刚入官场，他的级别低，俸禄也低，扣除的荣休金也少，职权必然较小，没有什么贪污受贿的机会。待官员做的久了。渐渐升上高位，手中职权渐大，贪污受贿的机会渐多；然则他的公积金也存多了，任谁在贿金面前。不想想�
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