震动-第44部分

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透和控制不是不可能。因此裁撤地市一级机构刻不容缓，这样既可以减少机构庞大和冗员过多的问题，减少财政供养压力，也可以保证上下级的政令畅通，管理不出现梗阻。其实随着现在通讯、交通和管理方式的改变，地市一级机构还真没有存在的必要了。部分县级市和重要的县都逐步省直管了，不是也架空了地市级政府了吗？部分县级市人大的决策和地市级人大决策冲突，不是人民利益打架吗？而且现在电话、手机、视频会议、网上办公，交通有高速公路、高铁、飞机，几个省的距离都一天打来回了，省到县还不是很容易解决的问题。在机构裁撤的基础上，强化条块管理也是必须推行和实施的策略。就拿银行为例，现在的银行为什么那么牛，不给地方政府面子，一则是指标考核由上级行负责，地方政府没有发言权，二则银行自身发展所需，只有游离于政府管控之外，才能按照自身特点和规律发展。再比如地方政府，为什么老老实实听命于上级政府，除了考核机制外，帽子的发放也在人家手中，可以发给你，也可以随时摘走，人大能控制了吗？不能。职能部门的很多执法和管理职能，很多是与地方政府利益相违背的，也是有矛盾的，但在管理和地方利益面前，很多职能部门屈服了，尽管有国家赋予的法律法规在，但经费和帽子却在地方政府手中，这就是老百姓常说的法大权大的问题，这就是地方保护的根源，执法部门不但不能公正透明执法，反而助纣为虐，为虎作伥，原因何在，监督管理说到底还是帽子问题。拿走了任免权就拿走了决策权，管理到不到位，执法是不是合理适度，不是地方政府评判，而是事实评判，法律评判，这不但可以避免牛奶河没有污染，矿山开发不影响环境之类可笑事件的发生，也能真正为城管正名和松绑，否则实惠政府职能部门得了，难管难办的事情城管办，让城管得骂名。这样其他的好处暂且不论，就人员超编、临时工问题泛滥、三乱难除、八个大盖帽管不了一个破草帽的问题就能引刃而解，罚没款项一律上缴，经费和编制上级部门决定，没有了按比例返还或超比例返还，谁还干吃力不讨好的事。人事经费都与地方政府脱钩，干部定期轮换，谁还卖你政府面子，上级只管钱、权、事，尽职者褒奖升迁，不尽职者责罚摘帽，违法违纪的交纪检监察和司法部门处理，这样是不是能有效抑制地方政府的行政行为，真正在转变职能上、服务百姓上做些实实在在的事？”栾实一口气说下来，很清晰，很流利，似乎也是经过了充分思考的想法。
　　　　“这想法大胆的有些出格，小心打你一个分裂政府的帽子。”刘唐子调侃地说，引发了车里人一阵哄笑。
　　　　“扯淡，乱政，乱象都不算分裂，我这肺腑之言算得上分裂。”栾实不服气地说。
　　　　“看不起病，上不起学，住不起房，养不起老，这样的社会现实绝对不是我们改革的最终目的，也不是我们人要给人们的福祉。”齐天翔深深地叹了口气，忧虑地说着，这一上午的心绪很乱，很复杂，也很矛盾，究竟为什么，自己也说不很清楚。
　　　　刘唐子老伴的手擀面的确很不错，而且不但有手擀面，还有很丰盛的菜肴和酒，但想着下午可能有的事情，都没有放开，好像都在赌着一口气似的，但却谁也没有挑破。
　　　　吃饭的时候，小王就开车过来了，毛病不大，很快就修好了。饭后栾实就回去了，上车时用力挥了挥拳头，像似鼓劲，又像是下决心，那一刻齐天翔突然感到心里一热，竟有了些许莫名的感动。

第四十二章　心仪往事
　　　　“天翔，你在哪儿打电话呢，你怎么样？身体怎么样？偏头痛的毛病这几天好点没有？晚上休息的怎么样。”一连串的问话急促地传来，声音虽然依旧柔和绵软，但却显得急切，而且微微有些颤抖。
　　　　这也是齐天翔最爱听，也最听不够的声音。
　　　　“我很好，身体也好，都好，你放心。”小丽的声音让齐天翔微微觉得有些歉疚，这是他出来后第一次给小丽打电话。以往出门他们几乎是天天要通电话的，这是在学校时就形成的约定，每周至少通电话三次，通信一次，结婚后写信这节就免了，但电话却是每两天必须通一次，而且必须是齐天翔打给她，理由有二：第一，不知道他在干什么，不方便打扰。第二条理由就有些撒娇的成分了：男人就得主动给女人打电话，这是对女人的尊重。出来后，晚上吃饭前他给阎丽打了电话，报了平安，事情出来后这两天弄的焦头烂额的，而且也不知道从何说起，但却忽视了阎丽的担心，你想事情都传到沸沸扬扬了，阎丽能不知道吗？还是应该早些打打电话，以使阎丽的担心少一些。
　　　　“我这边很好，你不要担心，给爸也说一下，让他别担心。”片刻，齐天翔定定神，柔声说：“过几天，就是老爷子八十大寿了，估计我这边够呛，还得你和小亮回去了。”
　　　　“这你就不用管了，这几天我正准备这事呢。”闫丽柔柔地说：“原本想打电话跟你商量商量来着，可你一下去就忙得很，只好自己拿主意了”
　　　　结婚之前，齐天翔终于把闫丽带回了自己的老家。
　　　　得到小丽一家的首肯，下来的事情就简单了很多，结婚之前的日子，齐天翔把阎丽带回了老家，这个生他养他的河边小城。
　　　　对于回家看父母，小丽是充满了期待的，五四活动之后、尤其是正式确定恋爱关系后的每个寒暑假，阎丽都吵着要回他家看看，丑媳妇也要见见公婆，也说不出是什么原因，每次他都找借口婉言拒绝了。不是你也参加工作了，校团委是正常工作机构，不上班怎么行。或者是我这次不直接回家，要先到几个县市搞搞调查，等些日子才能回家，总之竭力回避这些事情，其中原因也实在说不清楚，或许是怕拉了回家，老父母一见欢喜中意，那结婚的事情就迫在眉睫了，不考虑都不行，或许是家里想让他毕业后回家工作，会让小丽选择一起回来，而与小丽接触不久，真没有把握小丽会放弃北京或河海省会城市河州，来西部偏远小城当教师。他还真怕就此失去小丽。
　　　　家里当然是想让他回去工作了，他可是小城这么多年来出的第一个硕士高材生，当年他以全市高考状元的成绩被首都政法大学录取，教育局可是敲锣打鼓地为他家送过喜报的，当时是全城轰动的。至今想来还仿佛是昨天的事情一样。学什么的并不重要，只要是高学位就是人才，而只要是人才，政府部门当然也优先选择了，所以回到小城进机关是肯定的。小城的闭塞，在他们心目中，最大最荣耀的地方就是机关了，在哪里工作无疑就是跳龙门了。
　　　　他知道小丽是不会来小城工作的，不但是小丽，他也注定不会回来工作，导师希望的是他能硕博连读，而国家花费那么大精力财力是不会为小城培养一个小官僚的。
　　　　这样拖了很久，直到见了阎丽的家人，得到首肯后他才下决心带阎丽回家看望父母。
　　　　小城虽小但却是一座美丽的城市，尽管地处中西部却得益于特殊时期的三线建设，国家有一大批关系国计民生的重工、机械、军工企业，整体从东北搬迁内地，大批干部和技术工人从繁华的城市来到地广人稀的西部，开始了新的广阔天地大有作为。应该说国家的战略西移是非常高明之举，一方面解决了重要产业的战略转移，有效规避了因可能发生的战争给国民经济带来的灭顶之灾，另一方面产业的大举内迁，缓解了东部，特别是重点区域的人口压力，此举不但解决了大批人员的吃饭问题，而且也给西部广大的土地带来了工业革命的生机，解决了西部土地荒芜、人员稀少、生产力低下的问题，也解决了西部发展的问题。产业转移带动人口转移，人口转移带动区域产业转移，区域产业转移带动了生产力方式的改变，可谓是一举多得。
　　　　齐天翔的父母就是产业转移从河海省过来的，工作在一个机械厂，是为国家保密工业生产相关精密零件的，厂子很大，光工人就有一万余人，带上家属足足有将近五万人，难怪有人戏称厂子的厂长是兵团司令，尽管是戏称，但机械厂的厂长的确是师职转业的高级干部，而且企业规格很高，隶属于国家二机部，生产和运输都处于高度保密状态，厂子始终是军队称呼，除了厂子一把手叫厂长，车间到班组都是团、营、连、排、班的编制和称呼，后来很久才有了主任、工长这样的叫法。
　　　　企业的规格很高，而且隶属国家部委，与地方几乎没有任何的关系，由于规格远远高于地方党委政府，并且没有接受地方党委领导的部署，很多事情是不必要与当地沟通的，相关的物质供应都有国家调拨，与地方交往很少，企业领导人上北京的次数比市委都多。
　　　　这是当时很长一段时间国家行政管理体制中的一个怪胎，企业行政化的缘由是企业的国有化，而早期企业的建立大多是接管、接收、改造而来，有直接接管的旧中国的官僚企业，有接收的外资遗留企业，有改造的私营企业，还有前苏联援助建设的企业，因为所有这些企业都有着军管过渡的痕迹，况且大多企业都是军队干部任职，所以免不了管理体制上的穿衣戴帽，什么规模的企业由什么级别的干部担任。另外，由于解放初期政府框架和工业体系同步建立，而战争的同步发展使得工业生产紧密关系到军队的建设发展，因此在干部配备和管理上都采取很高的规格，使得两条体系的建设企业规格高于政府规格，而且垂直和条块管理的长期延续，使得企业规格常常高于当地政府，物资和原材料的计划供给，使得企业对驻在地政府的依存度相对偏低，而地方政府很大程度上要依存企业解决城建、卫生、教育、就业、物资、供应等工作，因此政府、企业两条线运行延续了很长一个时期。甚至出现了当地党委一把手由企业二级党委担任，政府一把手兼任企业的办公室副主任的怪现象，还有的企业干脆承担了政府建设的任务，企业的二级机关负责组建地方党委政府班子，并长期行使地方管理职责。
　　　　由于企业的相对独立，齐天翔的成长和学习几乎没有与外界发生过多的联系，小学是职工子弟小学，中学是职工子弟中学，都走得异乎寻常的顺利。由于父母都是企业职工，企业的工资待遇非常稳定，福利待遇十分的优厚，生活似乎没有什么大的影响。
　　　　齐天翔在家是最小的一个，上面有三个哥哥一个姐姐，在大家的呵护中他幸福的成长，直到上大学离开这座城市。
　　　　其实这座小城还是非常美丽的，虽地处西部但却不偏，人少却不荒凉，由于企业的迁入，带动和配套了相应的纺织、印染、食品、鞋帽等轻工业体系，形成了工业门类齐全的新型工业城市，城市设施也根据当时先进的城市蓝图规划建设，城市面积十五平方公里，人口十万人，由此形成的城市布局高效实际，尤其是街道布局整齐划一，而且绿化十分得体，生活便利舒服。
　　　　这一点，小丽第一脚踏上这座城市就感觉到了，“哇，你们这里绿化的这么好，这么宁静的小城，真美，真舒服。”
　　　　这也是他的感受，他奇怪小丽怎么也会有这种感觉，他认为自己钟爱这座小城的不仅是生养他的城市，更是这座小城天然就有的宁静。他自认为没有过多地给小丽说过这座城市，更没有说过宁静之类的话，小丽的感觉只能用心有灵犀来诠释了，为此他很是欣喜。
　　　　由于提前电话里告知小丽要来，车站接亲的队伍就显得有些庞大。三嫂、姐姐、外甥、侄女一大堆的人在站外等候，使得自认为见过些大世面的小丽也有些不知所措，红着脸一一称呼着，跟着他叫嫂子、姐姐，在回家的车上不停地用胳膊肘捣他。
　　　　小丽的表现让他很高兴，也十分的满意，尤其是小丽的红脸害羞让他有种莫名的兴奋，也使得他对自己的选择感到高兴。
　　　　由于事先说好了小丽不暴露家庭的背景，小丽的自然表现就显得至关重要。好在小丽在车站的表现非常得体，为她赢得了很好的印象，加之小丽清秀的外貌和疏朗的性格，车上就征服了小侄女并成为了好朋友，这也使得她在未曾露面就获得了很多加分。父母当然是非常满意小丽的，小儿子的婚事父母当然关心的是时间，其次才是人的长相，而且父母自信长的白白净净的小儿子的婚事是不会有什么问题的。
　　　　小丽给父母留下了非常好的印象，也不知道小丽是怎么准备的，不大的箱子里竟然为每个家庭成员都带了礼物，老母亲的珍珠项链、老父亲的玉石烟嘴，嫂子们和姐姐的纱巾、哥哥们的剃须刀，以及侄女侄子外甥们的小玩意，琳琅满目像个杂货铺，真不知她是怎么准备的，也不知道她是什么时候准备的，可见她是费了些心事，也是竭尽全力了。这之后的岁月，不管是有人到北京，还是过来小城过年，礼物是从来也没有断过的，也都是她操持的，只是下来的礼物更有针对性而已。
　　　　“我就喜欢干这些闲杂事情，而且愿意送人小礼物，送人玫瑰手有余香嘛。我干的就是这些活，团干部就是党的助手，助手就是做些端茶送水、跑腿送信的差事，大事也做不来。咱们家你是一把手，我是助手，把你伺候好了就是对学校教学工作的贡献。”这是闫丽的表白，也是婚后始终这么做的。
　　　　想到这里，齐天翔的心里就暖暖的。

第四十三章　群龙聚首
　　　　闫勇把车刚停到高速路出口，齐天翔和李政的车也到了，还是王金龙自己的车。之所以选中这个地方见面，一则不希望被过多的人知道，二则也是为王金龙方便。这是齐天翔提议的，也是目前他能想到的最好的办法和方式。
　　　　由于齐天翔电话里已提前把情况告知了谭平山，见面没有过多的寒暄，王金龙把材料交给了谭平山和闫勇各一份。经过昨天下午和今天一天的整理，加上王金龙带过来的一些材料，基本上可以完整地描述高山和张富贵案件的情况了。
　　　　与岳父通话以后，齐天翔觉得还应该与谭平山沟通一下情况，他信任这位老大哥，尤其是听说闫勇也在清河市，就建议亲自带王金龙过来交换意见，李政听说后也坚持要来，觉得自己责无旁贷。
　　　　因此下午忙完了培训，借口看一个同学，推掉了刘唐子晚上的安排，与小张一起坐车来到平原高速路口，等王金龙和李政到后，换了王金龙的车上了高速。小张和小王会在外面吃了晚饭后晚一点回宾馆。
　　　　这样的安排使齐天翔觉得像是早年的地下党秘密接头，不可思议可也无可奈何。
　　　　简单的交谈结束后，李政看出齐天翔他们还有话说，就知趣地对王金龙使了个眼色说：“就这儿分手吧，我回家看老婆孩子去”，转过脸对齐天翔说：“明天早上我接上你回平原？”
　　　　齐天翔点点头，走过去紧紧地握了一下王金龙的手，又亲昵地在他的肩头拍了几下，表示着感谢，目送着他俩登车离去。
　　　　齐天翔收回目光，看着闫勇不说话。闫勇瞪他一眼，“看我干什么？看大哥。”
　　　　“看大哥干什么？”谭平山紧绷的方脸上泛上了笑容，“回家，吃饭，喝酒。”
　　　　“难得天翔过来，晚上怎么也得弄二个硬菜吧”，看谭平山高兴，闫勇有些得意地嬉皮笑脸地说，说着与齐天翔挤挤眼睛。
　　　　“硬菜当然有，猪