震动-第466部分

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也存在着苦乐不均的现象，而且程度还比较严重。”
　　　　萧山尽力克制住提案押后引起的不快，望着众人语调平和地接着说：“由于历史的原因，计划经济时期国有商业主渠道作用，依然在现有的商业体系中不同程度地存在，而且是两头小中间大的格局，省级和县区一级基本上不存在资产和产权的纠纷，剥离和规范工作早几年就完成了。倒是地市，特别是一些中心城市的商业服务业，很大程度上还是行政管理和市场经营揉在了一起，而且有些还分属不同的领域，比如饮食服务的酒店和宾馆、商场就分属于商业和一轻和二轻局，还有机关事务管理局。尽管进行了合并和托管工作，可产权却没有转移，这些遗留问题需要处在夹心层的地市政府下大力气解决，才不会引起巨大的混乱。”
　　　　似乎是觉得自己的意见已经表达的差不多了，萧山的目光再次望向齐天翔，商榷般地说：“因此我觉得现在进行机构改革，时机还是不够成熟，是不是先在基层进行一下调研和摸底工作，然后再稳步推开，这样是不是更好一些。”
　　　　“时机不成熟？萧山同志倒是说的很确切，也很考虑到现实问题和矛盾的存在。”一直沉默不语的张钧呵呵冷笑着接过话来，不无激愤地说道：“前几年国退民进，大批的中小国企和集体所有制企业准备好了吗？几十万产业工人有必要的思想准备吗？还不是一觉醒来企业没有了，稳定的工作没有了，赖以维持生计的收入没有了，这些都是怎么造成的？”
　　　　张钧似乎感觉到了自己情绪的激动，微微自嘲地笑了一下说：“对于这些粗暴的改革方式，某些地方政府和媒体还在往下岗职工的伤口上撒盐，美其名曰改革进程中必要的阵痛，是凤凰涅槃必须经历的惨痛，可为什么这些阵痛要让无数的产业工人承担呢？他们做出的无私奉献还不够吗？为什么他们信赖的企业和政府，要将他们像包袱一样甩掉呢？”
　　　　“正是为了防止再次出现国企改制一刀切的问题，以及遗留下来的难以解决的矛盾，我们的机构改革才需要慎之又慎。”萧山很容易就抓住了张钧话语中的漏洞，显得大度地笑着望着张钧说：“我们不能自乱阵脚，还没有稳定发展呢，就先把自己的公务员队伍搞乱了，这不是我们发展的目的吧！”

第四百二十章　波澜初起（8）
　　　　“萧山同志说得很好，我们改革的目的，不是让参与改革的群众承受经济和生活上的沉重，也不是成为改革的牺牲品和试验品，毕竟我们的改革是要惠及广大民众的，是要最大限度地提高全民族的物质生活水平，进而实现文化和道德的进步，真正体现我们制度的优越性。⊙頂頂點小說，www。”听到萧山面不改色心不跳地说着自己的想法，暗暗嘲讽着张钧，原本沉默的雷秋实也忍不住插话进来说：“阵痛不可避免，关键还在制度设计，方案的优劣，以及执行人的认识高度和决策能力，才是完整实现规划的重要步骤。”
　　　　雷秋实的话语平和，听上去还十分的中肯，可在萧山听来却句句含着深意，或者还有着深深的不满和讥讽。原本平静地反驳着张钧的那份暗暗的得意，立刻变得不那么自然，甚至还有些微微的恼怒。因为雷秋实的插话直接针对着萧山的软肋，使他有苦难言。
　　　　这是他们三个人之间的过往，几年以前身为国资委主任的萧山，正是在雷秋实的领导下，实施的国有企业转制工作，而张钧是分管国资委的副省长，雷秋实是省企业转制领导小组的专职副组长，论职务萧山最低，只是一个正厅级的委主任，可由于受到时任省委书记赵浩南的赏识，转制的具体工作可以说是直接由省委书记控制，两位副省长管不了一个厅长的怪事，就这么持续了一年多的时间。
　　　　也就是转制过程中的旁若无人和大权独揽，萧山的行为引起了张钧和雷秋实的极度不满，可碍于赵浩南的威势也是难以表现出来，而且还因为在赵浩南的正确决策，以及萧山为主任的国资委的强力推进下，河海省的国有企业转制工作步骤缜密，国退民进力度大，成效显著，受到了中央新闻媒体的热捧和宣传，同时作为一个成功的典型经验得以推广。
　　　　也就是这件事情，使三人之间的关系变得紧张，运作过程中的争吵，具体问题的争论，以及事后遗留问题的争执，伴随着改制的全过程，始终没有停止。以至于很久以后，雷秋实卸任副省长职务，张钧从分管计划、国资和经济运行的副省长，变为主管经济协调大权旁落，而萧山却顺势升级为副省长，完成了省管到部管干部的跨越，都得益于这次改制。
　　　　表面的风光难掩一刀切造成的困局，改制完成不久，快刀斩乱麻的转制就陆续暴露出来简单、急切和后续手段不足的问题，尤其是企业资产的清算，以及失业职工补偿和安置分流工作，都引起了涉事企业和社会的巨大非议。贱卖国有企业，国有资产流失，权钱交易和中饱私囊的议论声不断，上访和堵门的事情时有发生，使随后接任省长职务的林东生头痛不已，可牵扯到省委书记和几位副省长，举报的事项也难以查证落实，遗留的问题就这么长期遗留了下来。
　　　　可这么多年过去，心结却像个病菌一样埋在了张钧、雷秋实和萧山心里，一有风吹草动就会引起反应，尤其是张钧和雷秋实成为省政府特别咨政，相对于赋闲之后，对于这件令他们耿耿于怀的转制事件，一直在暗中调查和搜集证据，力图做实赵浩南和萧山在国企转制过程中的违法违纪问题，而且也将相关材料通过自己的渠道递交高层。尽管效果暂时还不明朗，可不同的声音都在传递着信号，只是这种博弈牵扯到的利益各方力量太过胶着，一时也难分伯仲。
　　　　可这对于萧山却是无论如何也不能等闲视之的，对于两位老省长的任何一个举动，哪怕是言语的暗示他都十分的在意，而且加倍的小心，这次也同样是如此。
　　　　“老省长这是在批评我责任心不够，或者官僚主义思想严重啊！”萧山呵呵干笑着环视着会议室里的各位，观察着众人的反应，随即面向雷秋实，神色严峻地说道：“我认为，任何的执行力都要服从大政方针，服务于形势发展的需要，单纯地去看一件事情，难免会有失公允，或者会产生片面的判断，这说到底也还是忽视了客观规律的反映。”
　　　　萧山似乎很为自己的说法感到得意，既回应了雷秋实的攻击，也暗示着自己的无辜。也许是感觉到话语的分寸和力度不够明确，就又补充说道：“说到底我们在座的每个人都是执行者，往大里说是执行中央和国家的大政方针。再退一步说，执行的是省委、省政府的决策部署，我们所做的一切工作，都要在这样的轨道上运行，个人的所谓创新和创造，只是执行过程中的补充和完善，总体方向是根本没有办法改变的，也是组织原则所不允许改变的。”
　　　　“萧山同志这样的说法很有些形而上的味道，可却也说明了现实工作中主动和被动的关系问题，也就是创造性和创新的具体运用和政策执行力的辩证关系问题。”张钧耐心地观察着萧山的的表情变化，等到他说完之后，才不紧不慢地接过话来说：“发现问题，解决问题，不但体现着一种政治智慧，更体现着执行者的担当，天翔同志从完善行政管理体系，提高政府运作效率和行政效能，减少财政支出的多层面考量，大胆地改进臃肿、低效、繁琐、庞杂的机构弊病，这就是最大的制度创新，这样的执行力才体现出他的坦诚和无私，难到看到问题成堆不解决，就是最好的执行力吗？”
　　　　张钧话音刚落，雷秋实就接着笑道：“我们的事业，就是在挫折和矛盾中，不断地探索和修正螺旋形地上升着，没有问题和矛盾是不可能的，也是不能进步的，只有发现问题，解决矛盾，才是真正的执行力。机构改革和经济结构调整一样，都面临着众多艰苦和复杂的问题，这就需要我们各级政府部门，特别是我们这些领导干部，去认真研究解决，这才是负责任的态度。我觉得天翔同志的想法很大胆，也很有前瞻性，先从体制机制入手，建立高效廉洁的行政运作体系，才能更好地适应经济发展的需要，也才能使我省的经济又快又好地发展。”
　　　　看到张钧和雷秋实都在不约而同地用齐天翔的威势压他，萧山不禁暗暗叫苦，可就事论事地不纠缠过往的旧账，也还是萧山愿意接受的现实，想到这里，萧山就详装大度地举起双手，做投降状笑着对雷秋实说：“两位老省长不愧为理论与实践相结合的优秀践行者，说出的话里，既有辩证法，又有方，我是自愧不如，甘拜下风。我只是担忧天翔同志的改革大计步子太大，并不是反对机构改革和精简人员，而且从心里上说，我也愿意看到机关效率的提升，干部群众的精神状态饱满，这并不矛盾。”
　　　　萧山说着话，目光转向身侧的王向东，似乎是寻求同情地笑着说：“作为主管交通行业的老领导，有亲自过问机构改革具体事项的王省长，这一段时间的甘苦，相必不是一句话两句话能够说清楚的吧！”
　　　　“甘苦都不怕，只要有实际效果，这比什么都好！”王向东看到萧山求救的神情，呵呵笑着回应道：“也就是萧山同志说的，作为老交通，又是分管交通行业的副省长，没有什么比下面乱作为、或作为更让人恼火的，可更难堪的是这些事情还被齐省长抓了个现行。丢人事小，面子事大，齐省长发现了乱象及时进行了制止，并立即组织全省现场会部署整改。这样的形势下不进行改革怎么能行？又怎么好意思坐在这里讨论机构改革的事情？”
　　　　王向东的话引发了会议室里一阵轻微的笑声，短暂的停顿后，王向东环视着众人慢慢地说：“交通行业乱象丛生，乱收费、乱罚款、乱查车的‘三乱’现象由来已久，大范围的治理整顿和打击每年都不定期地开展着，可每回治理整顿之后不久，就会大幅度的反弹，成了社会各界诟病的顽疾。究其原因，除了机构庞大入不敷出，还有就是利益驱动的问题，只有斩断伸向公路的利益黑手，解决收费和管理的关系，才能真正意义上解决公路三乱问题。天翔同志善于发现问题，这点我是深感佩服的，也坚决支持从省交通厅开始，进行大范围的机构改革和精简工作，先行先试。”
　　　　王向东的态度很明确，表情也很真挚，表达的想法更是清晰明确，一时之间使会议室里的气氛定格了起来，各位都陷入了沉思之中，这基本相当于表态的发言，似乎更说明了一种倾向，说出来就代表了一种意见，不好反悔，更不能有所修正。
　　　　这看似简单的表态，带来的就是一系列的变革，以及分管部门的波动，而这波动可能会长期影响到干部队伍的情绪稳定，继而对实际工作产生干扰，因此这态还真不是好表的。

第四百二十一章　波澜初起（9）
　　　　没有人接话和发言，会议室一时陷入了冷场，似乎都在等待着，互相观望着，而最多的目光是看向齐天翔的，可齐天翔却根本没有表态的意思，微笑着回望着大家。
　　　　刘小平在齐天翔的目光注视下，环视了一眼会议室里的众人，发觉在座的副省长中，只有自己和徐方是没有明确表示态度的，就略显严肃地望向徐方说：“也只有我和老徐没有表态了，老徐来自外省，我来自北京，都来河海省的时间不长，老徐近一个时期下了大功夫做调研，我可是两眼一抹黑，对省里的情况基本上是一无所知。”
　　　　看到徐方咧嘴笑着，刘小平的目光转向了齐天翔，微微笑着接着说道：“没有调查就没有发言权，要说对机构改革我是没有资格说三道四的，基本情况都不了解，谈什么真知灼见？可作为机构中人，我也愿意说说我自己的想法。”
　　　　一大堆类似于废话的过渡之后，刘小平自己都觉得言不由衷，于是变换了坐姿，缓慢地说：“我来自国家发改委机关，对基层的情况不是很了解，可就我在机关多年的认识，机关人员的多少与效率高低关系并不是很大，而是事权和物权的多寡，也就是工作量和人员设定的问题。有的部门人数不少，可每日里也是无片刻空闲，而有的部门只有一两个人，还是门可罗雀，可这样的部门还不能没有。这样的苦乐不均之下，最需要解决的还是人员和部门的设计，这需要时间和细致地调查研究，一个重大举措的出台，还是需要谨慎一点的好。”
　　　　刘小平绕着弯子说完了自己的意思，就不再说话，而是望着齐天翔，似乎是在等待着他的回应。
　　　　齐天翔目光与刘小平对接着，始终淡淡地微笑着，可心里的讶然却是明确的，刘小平会唱反调，这是他所没有预料到的。按照他与刘小平的接触和了解，以及处处为他着想的设计，刘小平即使不完全同意他的观点，也应该是保持中立和中庸的，没有反对的理由，更没有必要绕着圈子说明自己的意图。由此对刘小平的真实用意动起了心思，就没有接刘小平的话，而是眼睛望向了徐方，想听听他怎么说。
　　　　徐方听到刘小平将他引入了事态之中，又看到齐天翔意味深长地望着他，知道自己应该亮明观点了，就平静地慢慢说道：“刘省长刚才说的很对，我来河海省的时间不长，尽管这一个时期做了一些调查研究工作，可还是更多的在基层转，对于机关的情况知之不多，因此也没有多少发言权。”
　　　　几句谦虚的表白之后，徐方操着一口浓重的家乡方言接着说：“但作为多年农村工作的经历，我对农业管理和科技服务机构的工作效率，还是有些想法的，应该说农业服务机构与农村和农民的联系是紧密的，对农业和农村的感情应该是深厚的，可事实上正好的相反，不但没有尽心尽力为农民服务，反而成为了官老爷。”
　　　　“这是行政管理机关，以及水保、植保、农机、种子等事业单位的普遍作法，为民服务的意识的淡薄的，行为是冷漠的，出现这样的原因，还是因为这些行政机构和事业站所是财政托底，没有真正地市场化运营，导致了服务宗旨和服务对象的逆转。”徐方文绉绉地说着，也许是知道自己的方言拗口难懂，就刻意放慢着语速，尽可能说得明白，“省市农业部门是这样，乡镇这一级就更为严重了，机构臃肿，人员众多，七站八所真正发挥作用的没有几个，可行政管理经费却一点也没有省出来，反而成为效率低下，人浮于事的养老院和收容所，甚至成为增加农民负担的敛财者。”
　　　　提起农村和农业工作，徐方似乎就有说不完的话，可想着今天会议的主题，就只好遗憾地结束了要说的感慨，但还是明确的表达着自己的想法，继续说道：“对于齐省长提出的机构改革设想，以及剥离事业单位的具体做法，我举双手赞成。是得下功夫改变涉农部门的服务意识和服务观念了，真正让他们适应市场需求，真正为老百姓办事，获取必要的报酬，这才是应该有的正常的供求关系。”
　　　　徐方的话音刚落，罗剑就接过话来说：“徐方同志的态度很明确，想法也可行，但你是不是想过，从省到市，再到基层乡镇，七站八所涉及到的事业单位人员会有多少。这个具体数字我没有掌握，大概徐方同志也没有一个明确的概念，但据我估计几万人还是有的，这么大一个群体一下子推向市场，风险和动荡的确是难以想象的，可能出现的问题