江山美人志-第742部分

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马放南山了，这种思潮现在很是泛滥，弄得我都有些拿不定主意了，看来还是古基你理解我啊。”

古基已经听出无锋话语中隐藏的含义，这种建国之后方向之争其实在萧唐和王缭入京之后古基就已经有所了解，这种情形下他不好说谁是谁非，各人看问题的角度不同，不好说谁就一错到底，谁就永远真理。

“无锋，战略重心的调整关系到整个帝国今后的走势甚至兴亡，有些人谨慎一些也是可以理解的，而且他们顾虑也并非毫无道理，就算你不采纳，但是他们提出的问题却需要引起足够重视，如果能够最大程度的化解他们的顾虑，我想就算到最后他们仍然持有异议，我想那也不过是程度上的不一致，而非本质上的反对了，那样对你推行你的计划也应该也要有利得多。”古基的话语十分策略委婉，但却相当中肯，听在无锋耳中也是若有所悟，他的话和自己在来时与何京的谈话有异曲同工之意，也许自己真的应该更讲究策略一些，对于自己的下属也要讲求策略，这虽然听起来有些不那么理直气壮，但也许却是更能够为人所接受。

看见无锋若有所思，古基有意将话题拉开：“无锋，你是打断立安琪儿为后？”

“唔，怎么？难道这个问题你也有异议？”轻轻蹙起眉头，如果连古基也反对的话，无锋真的就没有语言了，难道血统问题就真的那么重要？

“不，你说哪里话去了，新的帝国是一个包容性更强民族更繁多的大帝国，我很支持你选择安琪儿为后，抛开她对你一往情深为你在帝都呕心沥血的奔忙，要体现一个泱泱大国皇帝的气度，选择一个非纯正唐族血统的女子为后，更能够向其他民族和种族证明帝国的胸怀。如果可以的话，我倒是建议你不妨多纳一些异族女子为妃嫔，这往往比任何政策和制度更有说服力，唐族人素来以自己的正统为傲，当帝国皇帝都可以娶异族女子为妃嫔，那还有什么比这个更能证明你的民族平等政策的成功呢？”

朗声一笑，古基摇摇头才说出这样一番话，但这一番话的后半段却让无锋倒抽了一口凉气：“古基，你不是不清楚现在帝国领地下的有多少民族吧？光是中大陆我的领地民族就多达二十多个，加上中南半岛地区，嗬嗬，加起来少说也有三十多个民族，你难道安心要让我死在女人三寸之地上？”

“不过才三十多个女人而已，似乎难不倒你这位风流情圣吧？哪一朝皇帝没有个三五十个后妃，就连司徒明月那样的身体不也是有多达百人的后宫，这还能让你为难么？现在你身边的女人难道还少了？我看也快赶上这哪个数字了，你不是在修习所谓的三阳真力么？我查阅过各种书籍并咨询了武林中的不少名流宿老，你习练的这种内力乃是一种失传已久的阳刚内功，与武林中一般的内家练气术似乎有些不大一样，对于男性雄风来说具有提升的能力，不过要想生育却是有些难度，需要内气在达到相当程度或者在某些特殊情况下才可能使女人怀孕生育。我听说石二姑娘和那位出身衡山派的墨玉凤凰都怀上你的血脉，你自己应该清楚是在何种情形下让她们受孕的才是，不妨依葫芦画瓢，让合适的女人替你怀上孩子便是，石二姑娘和那位墨玉凤凰听说都是有夫之妇，我不知道是你的口味有问题还是心理存在某种特殊取向，怎么单单就在这两个女人身上做成功了呢？”

一番调侃加揶揄让无锋脸上也难得的有些发烧，在自己老友面前无锋并没有太多顾忌，上次三王之会时无锋就曾经单独将自己身体问题告知古基，这种事情无锋的确不太好向人言，只那个拜托古基，要他替自己了解查知自己身体特异原因，看来古基也是花费了一番心思来了解其中奥妙。

“好了，好了，古基，今天咱们不是要来讨论我对女人的爱好取向吧？这个问题在这儿谈论似乎有些大煞风景，如果你真的想探究这些奥秘，我想帝都城内多的是适合话题氛围格调的场所，你有兴趣的话，今天晚上咱们都可以出去荒唐一番啊。”无锋一边摇手一边笑着反击，天下怕也只有古基能够在自己面前说这番话，便是素以口无遮拦的莫伦只怕也不敢，而恰恰就是这种感觉让无锋更是难舍。

第一百零五节　国之体制（1）

“你有兴趣，我当然奉陪，只要你不怕你帝国皇帝之尊流连秦楼楚馆，难道我这个一介白衣还怕了不成？就怕你回府之后难得向诸位姑娘交待才是。”看得出无锋兴致很高，古基不想破坏无锋的兴致，也应上话凑趣道。

“好，一言为定！今晚就咱们两人，你定地点，咱们也好生去耍子一番，这几年间我也是觉得我这把骨头都快要在那节度使府和秦王府中憋得生锈了，可环顾四周，谁还能陪我出去潇洒一番？总不能我自己一个人独自溜出去荒唐吧，连莫伦这个家伙都嫌跟我出去受约束，百般推诿，实在无趣得很。”

猛地一拍茶几，无锋是真的来了兴趣，好容易回到帝都，昔日在帝都花天酒地的一幕幕又出现在眼前，再想一想日后自己一旦登基，这种生活将永远远离自己，还不趁现在这短暂黄金时间及时行乐，只怕日后就只有悔之晚矣。

“行啊，只要你有兴趣，我天天都可以奉陪啊。”微笑着应答，古基不由得摇摇头，这个家伙即便是要当皇帝了依然时不时要流露出他的本性，不过这才是真正的李无锋，一个整日沉迷军政事务的李无锋那就太令人乏味了。

“好了，闲话说到这儿，该谈谈正事了，我上次委托你研究的情况进展如何？”无锋收敛起一脸色笑，终于步入正题。

“嗯，无锋，你可是给我出了一个大难题，你提出的要求实在太过宽泛，而涉及的内容的专业性和综合性都具有一定层次，一年时间不到要想拿出一个合理或者说完美的方案来不大可能，何况许多东西也必需要在实践中经过检验才能暴露出它的缺陷和不足，我邀请了一部分信得过的学者参与到了这次研究中，但即便是这样，我想我们的方案恐怕也很难让你满意，不过聊胜于无而已，也算是抛砖引玉吧，我们更希望能够在日后的实践中通过不断的修改调整来完善这个架构机制。”

谈及这个问题，古基的精神一下子振奋了许多，相比于其他，古基更觉得他所从事的工作更具历史前瞻性，当无锋把这个任务连带着一些自己的想法和意图交给他的时候，他几乎立即就沉迷在这个宏大的系统工程中去了，设计一个政权机关体系比缔造这个政权更具有挑战性，这是古基自己的认为，如果能够成为这个政权体系的设计者，那简直就足以让自己的名字永远铭刻于政治史中熠熠生辉。

“哦？你还邀请了其他人？嗯，这么说来，你自己都对这件事情没有把握了？”无锋嘴角露出一丝笑意。

“无锋，你不能了解要设计这样一个完整体系的难度，你的要求也实在太高，我也很想独自来完成这个宏大的规划，但是我发现我做不到，我只能借重我的朋友们，不过他们不会为你增添任何麻烦，这一点请你放心。”古基脸上露出奕奕神采，谈及这个话题，他永远有说不完的话。

“嗯，这本来就是一个宏大的规划，如果简单容易的话，我也不会把这个担子交给你了。西大陆的政权体系有其优越的一面，尤其是他们的平衡制约和监督机制似乎比我们东大陆和中大陆的体系更要完善一些，但是我们唐族还有东大陆的整体实情和西大陆并不完全一致，历史渊源和民族习惯使得我们的民众更倾向于接受中央集权制，而非他们的分权制。应该说中央集权制和他们各级分权制各有各的好处和弊端，我经过仔细思考觉得在我们创建的这个帝国中还是更适合中央集权制，只是我们需要汲取分权制的一些优点，改善我们的统治和管理，这样可以使得我们帝国更富有生机和活力，也能够使帝国生命力更加长久。”

在古基介绍他们的研究成果之前，无锋首先阐明了自己这一段时间来的思索所得，让古基颇觉大有同感，东大陆传统的中央集权历史使得本地区的民众更愿意服从一个强大的中央政府，如果过分强调分权制的优势，只会让新的帝国成为一盘散沙。

“无锋所言甚是，每一个王朝帝国的制度必需要符合本地区实际情况，我和我的朋友们也对这个问题翻阅了大量书籍进行考据，也进行了多次探讨，得出的结论和你的看法一样，汲取西大陆体制精华和优点，结合本地区实际情况，以中央集权制度为主。当然我们也对体制上进行了一些探索，不敢说根除历代历朝存在的弊端，但是希望能够减轻或者说有效遏制这一类弊端带来的危害。”古基显然是对自己进行的这一项庞大研究计划颇为自豪。

“呵呵，那你具体说说你们的想法吧，我可是十分好奇呢。”无锋并不掩饰自己内心的企盼，从自己就任秦王那一刻起他就知道司徒王朝必然会在自己手中终结，而自己取代司徒王朝也只是一个时间问题，虽然说每个王朝的兴衰有其必然，但是如何让自己一手缔造的王朝生命力能够延续更久是每个开国者都想做到的，无锋也不例外。无锋不想做一个历史上过客，也不想让自己建立的帝国成为过眼云烟，他不敢奢求万世相传，但他希望能够有一个完美的结局，那开头就是极为重要的。所以他才会在自己苦心思度王朝制度体系优缺点的时候，也委托古基来更深层次来探究这个问题。

“按照你的设想，军政分开是必然，也是每个帝国的最起码要求，所以我们设计在新的帝国设立政务院（内阁）和枢密院，分掌行政大权和军事大权，在借鉴西大陆一些城市共和国议会制度的前提下，我们设计将你已经开始试行的咨议局制度细化和分解，建立帝国元老院和公民院，元老院由帝国册封爵位的贵族选择代表组成，而公民院则由地方非贵族体系的各阶层代表组成，当然册封制度和选拔制度还有待于研究。司法监督和审判权，我们认为也应当单列出来，作为一个帝国有着相当繁杂的民事事务，对于帝国庞大的官僚机构和官吏人员也需要强有力监督机制，所以我们设计设立帝国监察院和帝国大法院，负责帝国监督监察事务和审判事务。这就是我们一个大框架的构想，帝国六院分掌行政、军事、监督、审判大权，而元老院和公民院则分别代表帝国民众各个阶层，负责与权力机关进行协调沟通。”

在古基阐述他们研究的观点时，无锋就一直处于深思状态，直到古基告一段落，无锋脸色才由若有所思转为似笑非笑：“古基，你这样的设计，岂不是将我这个皇帝彻底架空了？”

“呵呵，非也，非也，帝国行政院和帝国枢密院直接对皇帝负责，而非对西大陆议会制国家那样对议会负责，帝国监察院和帝国大法院也非绝对独立不受制约，他们直接对皇帝负责，并且还要受到帝国行政院法务官员的政策指导。至于帝国元老院和帝国公民院，他们只是作为一个代表机构反应社会各阶层民意，作为皇帝和内阁与社会各阶层联系的一种有效渠道。”古基微微一笑反驳道：“所有体系是以皇帝为中心运行，但是在某些特殊领域却加强了司法和监督权力，甚至皇帝的特权在一定程度上也要受到监督部门的监督，虽然他拥有豁免权和赦免权，但这必需要经过一定的法律程序。”

“帝国如此庞大繁杂，仅仅是这六院是难以包揽一切，尤其是帝国处在对外拓展的情形之下，你们难道没有考虑情报部门和安全部门的存在么？”无锋皱皱眉头问道。

“这一点我们觉得目前西疆的体系应该比较健全，帝国只需照搬即可，比如建立帝国情报总局以及隶属于帝国枢密院的帝国军事情报局，但是在安全部门的设立问题上我们有一定争议，我的朋友们倾向于目前安全部门的力量已经足够，但是我个人认为安全部门属于特殊强权部门，在某些情况下拥有超过其他任何一个部门的权力，因为他们特殊的工作目的和工作方式，设立的帝国监察院对他们监督制约他们的手段也相当有限，而最有效的办法就是一分为二。”

“比如建立帝国国家安全局和帝国保安局，一家主要对外兼顾国内，包括刺探、收买、反谍、刺杀以及进行一些特殊行动，一家主要对内兼顾境外，负责监控、调查、审查、防谍等，当然两家任务目标有些重叠，在精力经费上有些浪费的嫌疑，但这样不但可以达到相互监督相互制约，而且可以有效激发两家的工作效率，我个人认为利大于弊。”古基在谈及这个问题上也并没有避讳自己的看法。

第一百零六节　国之体制（2）

目光闪动，无锋微微点头，看来古基一帮人在这方面是下了一番苦功的，在安全部门的权力制约上已经不是一个人持有异议了，虽然刁肃在忠诚度上勿庸置疑，但这种一家独大的机制就是不健康的，权力只能集中在自己手中，而不能由他人独享，这是中央集权的标准特征，而安全部门在这些特殊领域近乎于无限的权力难免会引起很多人侧目，监察部门根本没有更多的手段来监督约束他们，正如古基所说唯有和他们具有同样的强力部门才能做到这一点。

“嗯，有些道理，莫伦已经就这个问题也向我提出了异议，我也一直在考虑这个问题，但是鉴于前期帝国并未构成一个完整的架构，所以也就一直搁置了下来，但现在看来也许是该考虑这件事情的时候了，嘿嘿，帝国保安局，这个名字倒是挺合适，保证帝国安全，有些意思，只怕刁肃心中有些不大愿意吧，这可是在削他的权啊。”无锋笑了起来。

“哦？如果刁肃真的有这种想法，那只能说他是被被权力带来的诱惑腐蚀了，不过我看他似乎不像是这种人，无论是帝国国家安全局还是帝国保安局，都是一个目的，捍卫帝国安全，各自侧重不同而已，一个主外兼内，一个主内兼外，相互制约监督，相互促进推动，良性循环，这才是最为合理的配置。”古基也笑了起来，他听得出无锋话语中开玩笑的意思，刁肃是无锋最为信任的心腹，能够坐上西疆安全部门首席的人，不绝对忠诚是不可能的。

“嗯，搁在这儿吧，关于帝国权力架构的设置，只要有了大的框架就要好办得多，你们的设计貌似很富有平衡技巧，而且也考虑到了帝国实际情况，不过这样一个庞大的规划出炉势必要引起许多争议，在真正确定下来之前，还需要经过多番讨论才能定型。”无锋似乎还徜徉在古基的规划之中，说话也有些心不在焉，“你们关于帝国元老院和帝国公民院的设计倒是有些新意，不知道你们所设计的成为帝国元老院和帝国公民院成员的法律程序以及这两院的法律权力是怎样确定的？”

“帝国元老院成员原则上应该是由帝国册封的男爵爵位以上的贵族中产生，根据你当初的设想，我们设定的贵族已经不仅仅局限于唐河帝国的传统贵族，即土地贵族，范围应该比较大，当然这要看你将来的册封意图了，立下军功的将领、工作卓有成效的官员、主动降服的外族首领官员、对帝国各个方面有巨大贡献的各界人士，这些都可能成为册封对象，最终还是要由你来决定。帝国元老院成员的产生应该就是从这批人中产生，另外也要看你对贵族继承制度的看法，各国继承制度各不相同，这也是限制元老院成员构成体系一个重要因素。至于帝国公民院代表，则原则上由没有爵位的普通公民在各郡推荐产生