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布什战争内阁史-第14部分
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锹肌５夥萁捕院Ｍ饷皇裁从跋臁７炊允褂梦淞Φ娜嘶骋擅拦乃捣ǎ岢炙滴蘼廴绾蚊拦那楸ㄖっ髁瞎枰懈细竦暮瞬椋皇谴蛘獭�9天以后，德维尔潘对联合国安理会大厅里热情洋溢的听众的一番情绪激动的讲话中，夸口说法国“在历史和人类面前从不屈服”。法国并不是单枪匹马反对美国军事干涉伊拉克；法国一边牵头，一边与德国和俄罗斯密切配合。
美国的外交被国防部长搞得更加复杂。在这个时期，拉姆斯菲尔德展示了他毕生好与对手针锋相对、挑战对方的核心价值观和假设的倾向。他似乎不会彬彬有礼地装糊涂、绕圈子、说车轱辘话这些常作为外交基础的本领。
在华盛顿一次外国记者招待会上，拉姆斯菲尔德贬低法、德及其领导统一欧洲的愿望。拉姆斯菲尔德说，尽管法国和德国反对美国的伊拉克政策，但它们并不代表欧洲，而仅仅代表“旧欧洲”。他指出，随着原属苏联阵营的新成员的加入，欧洲的重心已经东移。“（如果）你们看看，欧洲数量众多的其他国家在这个问题上不是跟法国、德国站在一起，而是和美国在一起，”他总结道。这番话只有些许真实（有几个欧洲国家至少在某种程度上支持美国）和大量夸张（“数量众多”）。更重要的是，拉姆斯菲尔德的讲话代表了从美国支持欧洲统一这一长期立场的重大偏离。尤其值得注意的是美国对欧洲的新政策——企图鼓励内部分裂——不是由总统或国务卿提出，而是出自国防部长之口。
几周后在一次记者吹风会上，拉姆斯菲尔德暗示，如果必要的话，美国可以独自攻打伊拉克，用不着英国部队。“只要他们（英军）愿意参加……显然是欢迎的，”国防部长说，“要是参加不了，可以做一些别的工作，他们用不着参与，至少在那个阶段用不着。”这些话对英国首相托尼？布莱尔来说是毁灭性的，他当时正极力以美国迫切需要老盟友的帮助为由，说服国会英国应该加入这次军事行动。那个月一直跟随英国首相的一位英国记者这样写下拉姆斯菲尔德的话对布莱尔的打击：“被英国传统的对手法国背后捅一刀是一码事。被大西洋彼岸的盟友踢一脚，被告知他在国内争取国会多数议员的支持的所有努力都是浪费时间，那可是另一码事。”在布莱尔半夜给布什打了两次电话以后，拉姆斯菲尔德发表了一份书面澄清，说他的本意不是他的话明确包含的那个意思。
布什和“火神派”在他竞选总统时曾保证要恢复美国的联盟的力量。随着伊拉克辩论在联合国达到高峰，美国与其欧洲一些主要盟国的关系降到了最低点。2月17日是华盛顿的一个假日，切尼副总统在官邸会见法国大使让—达维德？莱维特并与其争论起来。“法国是盟友还是敌人？”他问道。莱维特坚持说法国仍然是盟友。切尼不同意。副总统说：“我们有许多理由得出结论，你们其实不是朋友，也不是盟国。”
在联合国最后几周的斡旋是自相矛盾、诡计和做戏的大杂烩。整个秋天，布什政府都坚持没必要再搞第二个安理会决议来授权动武。美国的立场一直是现有的联合国决议已经给予所有必要的授权。但美国在2月份决定改变立场，寻求批准专门授权动武的第二个联合国决议。布什政府这样做主要是应英国首相布莱尔的要求。为消除国内的反对，布莱尔承诺在开战前，再到联合国去寻求新的批准。
第47节：走向伊拉克战争（11）
同时，一直坚持对伊拉克动武前必须通过联合国第二个决议的法国也来了个一百八十度大转弯。法国大使按希拉克的指示秘密去了白宫。他坚持美国应当放弃争取赢得第二个联合国决议，而且，如果美国决心要打仗，打就是了，用不着这个决议。法国官员解释，他们希望避免在联合国里打一场激烈的、伤害巨大的争斗。法国人没说出口的是，通过秘密说服美国不经联合国第二个决议就打仗，他们就挖了需要返回联合国讨论的布莱尔的墙角。实际上，伊拉克战前最后几周的外交，是华盛顿与巴黎之间一场新的外交上的“不列颠之战”。美国要保住英国的支持，而法国则试图加强布莱尔国内的反对力量，从而离间英国和美国。
2003年3月6日夜里，鲍威尔和德维尔潘在纽约的华尔道夫—阿斯托利亚饭店里秘密会见时，美法之间在战前摊牌了。德维尔潘表示，他是出于外交礼貌才要说下面说的话的。法国外交部长对美国国务卿说，我不希望有任何事出人意料。法国决定否决联合国关于伊拉克的第二个决议。他告诫鲍威尔不要以为这是谈判的策略。法国不是在讹诈；它决心要使用否决权。
“谢谢你，多米尼克，”鲍威尔回答说，“你要明白，即使你们否决这第二个决议，我们也会援引1441号决议（联合国的第一个决议），如果萨达姆？侯赛因到最后一分钟还不转向，我们就对他动手。”
法国人表明了他们的立场不能转变，美国人也明确了要对伊拉克动武的决心。
布什政府继续加紧寻求新的联合国决议。鲍威尔一再对美国可以争取尚在犹豫不决的安理会成员的支持表示乐观。3月9日他还在说，安理会的15个成员中至少有多数支持美国的“可能性很大”。
然而第二天，15个成员中还有6个仍举棋不定，希拉克公开宣布，法国“在任何情况下”都将反对新的美英提议。希拉克宣布之后，美国和英国发现要赢得尚未做出决定的成员已经不可能了。一周后，美国和英国官员做了让步，承认他们无力为新的联合国决议赢得批准。
布什和布莱尔都谴责希拉克。他们指出法国总统公开站到联合国第二决议的对立面，实际上终结了美英赢得安理会尚未决定的国家的任何可能性，因为那些政府会得出结论，试图决定是否支持一个法国要否决的决议毫无意义。法国官员后来宣称，希拉克提出否决也是受到墨西哥的文森特？福克斯等领导人私下里施加的压力，他们不想被迫在联合国的摊牌中投票支持或是反对美国。
对美国外交而言，在联合国这六个月的冒险是一次引人注目的失败。布什政府一上台就承诺要对与墨西哥和拉美国家的关系给予新的重视，但没能赢得墨西哥和智利这两个安理会拉美成员的支持。同样，赖斯一直想打造美国与俄罗斯总统普京的新关系，但在联合国，俄罗斯和法、德站在一起反对美国。鲍威尔和阿米蒂奇为发展与巴基斯坦总统穆沙拉夫的牢固联系颇费心血，但巴基斯坦也没有站出来支持美国的立场。
“火神派”的某些最基本的假设是错误的。自20世纪90年代末以来，沃尔福威茨一直坚持如果美国对伊拉克表现出更大的决心，美国的朋友和盟国就会支持。当欧洲和中东的政府出言反对美国的伊拉克政策时，沃尔福威茨争辩说，他们在公开场合说的话不应该按字面去理解；盟国和朋友只是拿不准美国有多大的耐力进行一场成功的反对萨达姆？侯赛因的斗争。但在现实中，随着布什政府对伊拉克的态度越来越强硬，海外的朋友和盟国却没有立即站到美国一边。与沃尔福威茨的预测相反，更强硬的政策反而制造了越来越强烈的反对。
布什竞选总统时曾按“火神派”给他起草的讲稿这样宣告：“我们在欧亚大陆的所有目标都取决于美国加强维持着我们影响的联盟。”布什政府在联合国采取的行动如此严重地侵蚀了美国的欧洲联盟，如此严重地损害了它在海外的影响，以至于人们提出疑问：是否值得为这场在联合国的冒险付出这么昂贵的代价？
第48节：走向伊拉克战争（12）
对“火神派”而言，在伊拉克问题上做出的妥协和交易，都不会超过20世纪70年代他们的职业生涯刚开始时对苏联的妥协。外交不是他们最厉害的一手牌。他们最终依靠的是美国的军事实力。
3月17日，美国承认其在联合国的外交努力失败后一小时之内，布什总统在白宫会见了拉姆斯菲尔德和沃尔福威茨，审查入侵的军事准备情况。两天后，在3月19日晚上，他宣布开始“伊拉克自由”作战行动。总统宣布：“现在冲突已经开始，缩短冲突时间的唯一办法是使用决定性的力量。”
布什政府对伊拉克动用了“火神派”自美国在越南失败后几十年里一手发展起来的令人畏惧的军事力量。他们用这军事力量来为他们的理想服务：他们的目标是建立一个这样的美国，它的价值观和理想将在全世界获胜，因为美国是如此强大，没有任何国家能够承受与之竞争的代价，甚至没有人会开始这样的尝试。
注释
① Michael R。 Gordon and David L。 Sanger；“Powell Says U。S。 Is Weighing Ways to Topple Hussein；” New York Times； February 13； 2002； p。A1。
② 该选择方案的单子和内容介绍是由一位参加跨部门讨论的人士提供的。
③ 对飞地方案的讨论和分析，见Daniel Byman； Kenneth Pollack and Gideon Rose；“The Rollback Fantasy；” Foreign Affairs； vol。78； no。1 （January—February 1999）； pp。24？41。
④ Thom Shanker and David E。 Sanger；“U。S。 Envisions Blueprint on Iraq Including Big Invasion Next Year；” New York Times； April 28； 2002； p。A1； William Arkin；“Planning an Iraqi War but Not an Outcome；” Los Angeles Times； May 5； 2002； part M； p。1。
⑤ 理查德？珀尔与雷奥？福尔斯的辩论，由马里兰大学公共事务学院和哈德逊研究所举办，2002年4月17日；Todd S。 Purdum；“After Saddam； What；” New York Times； February 17； 2002； section 4； p。1。
⑥ 2002年7月11日《广角》杂志对理查德？珀尔的采访录音整理稿。
⑦ 珀尔同意以 725 000 美元的代理费协助设在美国的电信公司Global Crossing争取国防部批准将该公司出售给中国香港和新加坡投资者控制的企业的事被披露后，于2003年3月辞去国防委员会主席一职。见Stephen Labaton；“Pentagon Adviser Is Also Advising Global Crossing；” New York Times； March 21； 2003； p。C1。卸去主席职务后，珀尔留任该委员会成员。五角大楼监察总监后来查明珀尔没有违反道德法规，因为他在国防部的咨询职务只要求他每年工作8天，远低于这些法规要求的最低天数。Stephen Labaton；“Report Finds No Violations at Pentagon by Adviser；” New York Times； November 15； 2003； p。B1。
⑧ 2002年3月29日对詹姆斯？伍尔西的采访。
⑨ Ibid。
⑩ 2002年6月6日对布伦特？斯考克罗夫特的采访。
“2002年8月4日Face the Nation电视节目对布伦特？斯考克罗夫特采访的录音整理稿。
2003年2月20日对布伦特？斯考克罗夫特的采访。
Brent Scowcroft；“Don？t Attack Saddam；” Wall Street Journal； August 15； 2002； p。A12。
见Todd Purdum and Patrick E。 Tyler；“Top Republicans Break with Bush on Iraq Strategy；” New York Times； August 16； 2002； p。A1。
James A。 Baker III；“The Right Way to Change a Regime；” New York Times； August 25； 2002； section 4； p。9： transcript of Lawrence Eagleburger； Crossfire； August 19； 2002。
2003年2月20日对斯考克罗夫特的采访。
对泽利科的采访。
Walter Gibbs；“Scowcroft Urges Wide Role for the U。 N。 in Postes； April 9； 2003； p。B6。
第49节：走向伊拉克战争（13）
对鲍威尔一位高级助手的采访；对切尼一位高级助手的采访。
2002年8月26日切尼副总统对103届海外战争老兵全国大会的讲话。
Hagel quote in Purdum and Tyler； op。 cit。“雏鹰”（chicken hawks）的说法；见名为 the New Hampshire Gazette的网页nhgazette。
2002年9月12日布什总统在联合国大会的发言。
Doyle McManus；“Poll Still Backs Military Move on Iraq；” Los Angeles Times； September 2； 2002； p。A1； Andrew Kohut；“Simply Put； the Public？s View Can？t Be Put Simply；” Washington Post； September 29； 2002； p。B5。
国会两院联合决议文本，发表于《华盛顿邮报》2002年10月11日，A12版。
2002年9月17日对詹姆斯？凯利的采访。
对一位参与朝鲜政策的美国政府官员的采访。
Doug Struck；“Hints on N。 Korea Surfaced in 2000；” Washington Post； October 19； 2002； p。A19。
Don Oberdorfer；“My Private Seat at Pyongyang？s Table；” Washington Post； November 10； 2002； Outlook section； p。B3。
见Barbara Slavin；“N。 Korea Admits Nuclear Program；” USA Today； October 17； 2002； p。1A。
2002年12月29日Meet the Press电视节目对科林？鲍威尔的采访。
2002年1月20日唐纳德？拉姆斯菲尔德对预备役军官协会的讲话，国防部录音整理稿。
关于争取联合国决议的外交活动细节，见Tyler Marshall；“A War of Words Led to Unanimous U。 N。 Vote；” Los Angeles Times； November 10； 2002，及Karen DeYoung；“For Powell； a Long Path to a Victory；” Washington Post； November 10； 2002； p。A1。
Michael O？Hanlon；“How the Hard？Liners Lost；” Washington Post； November 10； 2002； p。B7。
2002年10月7日总统在辛辛那提博物馆中心就伊拉克问题讲话的白宫录音整理稿。
2003年6月3日对扎尔梅？卡利尔扎德的采访。
Eric Schmitt；“Buildup Leaves U。S。 Nearly Set to Start Attack；” New York Times； December 8；2002； p。11。
对一位法国高级官员的采访。
Ibid。
Glenn Kessler；“Moderate Powell Turns Hawkish on War with Iraq；” Washington Post； January 24； 2003； p。A1； Steven R。 Weisman；“Patience Gone； Powell Adopts Hawkish Tone；” New York Times； January 28； 2003； p。A1；2003年2月24日国务卿鲍威尔在北京举行的记者招待会，国务院录音整理稿；对一位法国高级高级官员的采访。
2003年2月26日乔治？W。布什在美国企业研究所的讲话。
鲍威尔、特内的这些言论及联合国发言的介绍，由在政府内部辩论中总体持反对意见的两位布什政府官员提供。
多米尼克？德维尔潘讲话的录音整理稿；“France？s Response；” New York Times； February 15； 2003； p。A13。
2003年1月22日拉姆斯菲尔德部长在外国新闻中心的吹风，国防部录音整理稿。
2003年3月11日国防部部长拉姆斯菲尔德和参谋长联席会议主席迈尔斯将军在新闻吹风会上的讲话，录音整理稿；Karen DeYong and Colum Lynch；“Bush Lobbies for Deal on Iraq；” Washington Post； March 12； 2003； p。A
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