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官家-第252部分
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“我们很多政府的负责人，实话说，急功近利的心态非常严重。明明手里只有一个亿的资金，却向上面报告，有五个亿甚至是十个亿，先把项目搞下来，等国家和上级的资金到位了，马上开工，结果搞到一半，资金跟不上了，就烂尾，就欠债。这样子搞是不行的，重复建设、资金浪费的现象会越来越严重。我们有多少资金可以这样无休止地浪费？我认为，从现在开始，必须严格把关，控制立项。然后中央财政和各地财政都要成立专项基金，专门清理三角债。对于敢顶风作案的某些负责干部，要拿下一批，不能手软。不然这股歪风就刹不住。三角债的问题不解决，市场经济是建立不起来的。一开始就这么乱，先天不足啊。这中间，银行也是关键之一。现在我们的银行放贷，随意性太大，基本上没有什么有效的监督措施。我个人认为，人民银行在这个方面，做得是很不够的。”
刘伟鸿腰杆挺得毕直，神情十分严肃。
在刘伟鸿的记忆之中，我国的经济经历了好几次大起大落，国际大局势影响只是一个方面的原因。另一个主要原因，就在于银行。在计划经济向市场经济转轨的过程中，银行业的不规范操作，简直到了“疯狂”的程度，很多国有大银行，直接成为市场操作的主力，完全违背了正常的市场规律，损失之惨重，无与伦比。
洪老总厚重的浓眉，猛地一扬。
这个刘伟鸿，还真是什么话都敢说啊，竟然直接就在他面前告状了，而且告的是中央银行，捎带着告了几乎所有政府负责干部。
刘老爷子忽然插话道：“这个有道理。浮夸风近来又有抬头的迹象，要警惕啊！”
老爷子在经济建设，尤其是财经建设这个方面，堪称绝对的权威。洪老总今天前来，本就有请教之意。不料却是刘伟鸿在长篇大论。但老爷子这一肯定，份量自然完全不同。
洪老总点了点头，说道：“是的，刘老，确实要警惕浮夸风抬头的迹象。”
“洪副总理，三角债的清理，我个人认为，就是这两个源头。先把政府的重复建设和银行的随意放贷掐住了，再投入专项资金，从政府的源头清起，是能够见到成效的。投入一块钱，也许能化解三块钱的三角债。越早清理越好，免得积重难返。”
刘伟鸿信心十足地说道。
谈到了具体的措施，洪老总就不便表态了，随即说道：“嗯，你接着说。”
“第二个问题，是税制改革。现在这个财税制度，咱们用的时间太长了，计划经济时代，能够应付得来。一旦进入市场经济，这个头轻脚重的财税制度，是很难适应的。中央政府年年赤字，年年超支，手里没有足够的资金和财力，大型项目，特大型项目，就建不起来。相对于我们这么大一个国家来说，将所有问题都推往市场解决，不大现实。中央政府的宏观调控手段，必不可少。但是，如果手里没钱，单单靠行政命令和文件规定，想要进行有效的宏观调控，几乎不可能。税制改革，势在必行。中央政府必须集中一定的财力，做有目的性的定点投资，才能加快经济发展的步伐。”
洪老总双眼猛地一睁，有些难以置信地望着刘伟鸿。
这个农业大学畜牧专业的小年轻，未免懂得也太多了。虽然只说了个大概，也足以令人震惊异常。而从刘老同样吃惊的神情看来，明显不是出自刘老的属意，而是刘伟鸿自己的见解。
见了洪老总吃惊的样子，刘伟鸿心里略略有些惭愧，自己这是明目张胆地“盗版”啊，而且盗版的对象，就坐在他的面前，一个必定会影响整个共和国大势走向的铁腕人物。
刘二哥也够无耻的。
但刘伟鸿“盗版”的目的，却绝不是要突出自己，让洪老总和老爷子都震惊，他想要指出的，是数年后将要启动的税制改革存在的一些漏洞。
数年后，洪总理铁腕推出分税制，将全国财力向中央政府集中，固然解决了旧税制的一些痼疾，却又产生了新的问题。那就是基层财政几乎全军覆没，完全没有办法承担基层政府应尽的职责。刘伟鸿觉得，必须利用这个难得的机会，向洪老总面对面提出自己的看法，至少能够给洪老总提个醒，在实行税制改革的时候，再做个全面的衡量。
中央财政要充裕，基层财政也不能搞得河干海落，一片尽墨。
基层政府无法有效履行职责，往严重一点说，有可能动摇国本。毕竟上级的任何一个政策，都要经由基层政权机构落实下去才行，不然就是一纸空文。
假如能够在分税制实行之初，便做出相应的配套规定，情况应该会好一些。
第442章 责权匹配
“税制改革？呵呵，伟鸿，你怎么会想到这个上头的？”
洪老总尚未发问，老爷子已经饶有兴趣地问了起来。以前我们执行计划经济，中央政府有很强的控制力，财税制度不是决定性的手段。所以在相当长的一段时间内，财政局和税务局甚至都是合并在一起的，称为财税局。这几年逐渐放开，进行了一些市场经济方面的尝试，财税体制倒挂，中央政府财力不足的弊端便逐渐显现出来，很多大动作都受制于资金，无法展开。
有关税制改革的议题，事实上这两年已经有学者专家提出来过，但只是在极小的范围内做过讨论，并未形成决议，甚至小范围内的意见都未曾统一。尤其这两年政治格局不稳定，高层的注意力也不曾放在这个上面。
刘伟鸿忙即说道：“爷爷，我这也是随便想想的。”
“呵呵，你还很谦虚。不是跟你说了，这就是闲聊，想到什么说什么，不必忌讳。”
老爷子看似责怪，实则满脸慈爱之色。年轻人有如此见识，实在大出意料，老刘家要出千里驹了，老爷子焉能不高兴？
洪老总说道：“税制改革，难度很大啊……”
目前的税制，是地方政府拿大头，自主收税，然后按照一定比例上解中央。通常来说，地方政府总是会想方设法给自己手里多留点钱，以备不时之需。如果依照刘伟鸿这个设想，实行税制改革，财力向中央政府集中，势必遭遇到地方政府极其强烈的反对。谁愿意把到手的“好处”往外掏啊？
刘伟鸿说道：“洪副总理，税制改革难度确实比较大，但势在必行。请恕我直言，中央政府财力不足，可能不仅仅是宏观调控能力不够，甚至会直接影响到中央政府的权威性。我们国家，实在太大了，人口也太多，如果没有一个强力的中央权威，是难以想象的。”
老爷子和洪老总的脸色，便严峻起来。
刘伟鸿说的“权威性不足”，实际上已经露出了苗头，地方政府自行其事的情况时有发生。不但经济建设领域如此，其他领域也有这种现象。很多省市，本土派势力均十分强大，“拥兵自重”，甚至被人私下戏称为地方政府与中央政府的“博弈”。
“小刘同志，那你有什么具体的建议呢？”
洪老总谨慎地问道。
刘伟鸿说道：“要改变这种税制倒挂的情形，只能实行分税制。将税源税种一分为二，中央政府直接在各地成立税务机构，直接征税。不过，实行这种分税制，要全面考虑全面衡量。要有与之配套的行政制度出台。主要而言，是地方政权机构的责任必须明确划分。应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政府承担的建设和职责，就由省级政府去完成。不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政府，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务。简单一句话，在收缴基层政府财力的同时，也必须减轻他们的责任。责权要相匹配。”
刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政府的实际情况。但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决。尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕日子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱花了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就是向群众转嫁。各种各样的统筹费、提留款层出不穷，花样繁多。这些存在于正规税收渠道之外的各种“费”，实际上就是变相的加税，导致了非常严重的社会问题。干群关系由和谐变得紧张，甚至在个别地方演变成“敌对”，就是从这个时候开始的。
从整个国家发展的角度来看，分税制势在必行。但如果仅仅只改革税制，没有配套措施，却会危及到执政党合法执政的根基。毕竟直接面对群众的，俱皆是基层党政组织。这些基层政权和群众的关系变得恶劣了，整个执政党和政府的形象，将会蒙受严重的损害。
“责权匹配？嗯，说得好，很有道理！”
洪老总禁不住赞赏地说道。
刘伟鸿却并没有轻松的感觉。本来他只是想借这个机会给洪副总理提个醒，但说着说着，思绪便极度活跃起来，想到了后世很多不公正的社会现象以及产生这些社会现象的根源。真正要解决这些问题，难度太大，刘伟鸿的心情很是沉重，全然没有“一言邀宠”的快感。
见刘伟鸿双眉微蹙，洪老总更感兴趣了，问道：“伟鸿同志，你还有什么金玉良言，都掏出来吧。呵呵，我今天是洗耳恭听啊。”
刘伟鸿连忙摆了摆手，说道：“洪副总理，洗耳恭听绝不敢当，我只是随口提些建议。还有一个问题，就是国营企业的改制问题。”
“国营企业改制？”
“对。我们的国营企业和集体企业，现阶段而言，全部是计划经济下的产物。多年以来，他们习惯于听从上级的安排和调度，基本上只完成一个加工的过程，和实际意义上的企业，有着本质的区别。换句话说，在计划经济体制下，整个国家就是一个大企业，我们现有的这些全民所有制和集体所有制企业，就是国家这个大企业的生产车间和班组。刚刚兴起的个体企业，则是外发加工单位。一旦进入市场经济时代，我们这些国营企业和集体企业，是很难适应市场的。他们没有自己完整的管理体系，也没有完整的销售体系，更谈不上经营理念和管理理念。纯粹的加工企业，自主面对市场，参与市场竞争，困难大到无法想象。何况我们的公有制企业，还有极其沉重的包袱，比如退休工人、职工子弟安置等等。让这些企业直接进入市场竞争，就好像让一个负重超过五十公斤的战士上战场和敌人拼刺刀，结果可想而知。公有制企业体制僵化，竞争力差，不改制难以生存。但体制怎么改？改制之后，退休工人怎么安置？破产企业的工人怎么安置？如何防止国有资产流失，都是必须要好好考虑清楚的问题。”
刘伟鸿缓缓说道。
国有企业改制，亦是在洪总理当政期间进行的，也形成了一定的社会问题，所以刘伟鸿借这个机会，一一提出来。
洪老总的脸色变得极其凝重。事实上，实行市场经济之后，公有制企业的生存和发展问题，他主政明珠之时，就已经在反复思考了。由计划经济向市场经济转型，明珠等经济比较发达的城市，必定是走在全国前列的，这样的问题，当权者不可能不仔细斟酌。
“公有制经济，是我国经济的主体。这一块如果不能顺利过渡，对国家经济的损害极大。造成的社会不良影响，也会很大。因此，我建议现在就可以在小范围内搞试点了。给予足够的政策支持，但也仅仅只能给政策支持，资金方面，不能给得太多。不然，就失去了试点的意义。按照标准模式生产出来的试点经验，是没有生命力的。给他们政策，其余的，让他们自己去摸索。不论胜败，都能积累一定的经验教训。”
刘伟鸿没有等洪老总发问，就说出了自己的建议。
这个问题过于繁杂，刘伟鸿尽管是重生者，一时之间也难以将自己的意见完全表述清楚。而且重生的记忆，也只能为他提供大的方向，一些细节问题，也是必须要在实践之中才能找到有效解决的方法。
洪老总脸色逐渐恢复了正常，微微一笑，说道：“伟鸿同志，你还很大气嘛，很有一把手的气度，只抓大方向。”
刘伟鸿连忙欠了欠身子，说道：“不敢。我只是将自己一些粗陋的想法说出来，如果能够起到一点参考作用，已经是意外之喜了。”
“呵呵，伟鸿同志，你太谦虚了。自古英雄出少年，这句话很有道理啊。”
洪老总爽朗地大笑起来。
看得出来，他的心情是比较愉悦的。与刘伟鸿这一番长谈，确实给了他一些启发。刘老这个孙子，眼界见识，俱皆不同凡响。
刘老爷子微笑道：“直正同志，伟鸿年幼，一些见解还比较浅薄，希望你多多指点他。”
老爷子能够说出这句话，太不容易了。甚至从世俗的观点来看，这就是在拜托洪老总“关照”刘伟鸿。
洪老总连忙谦逊了几句。眼见得时候不早，洪老总便起身告辞。
老爷子也不多所挽留，微笑说道：“伟鸿，代我送送直正同志。”
“是，爷爷。”
刘伟鸿代老爷子送客，一直送到青松园外。
洪老总握住他的手，微笑说道：“伟鸿同志，好好干。我相信，只要你自己发奋努力，一定能登上足够大的舞台。”
“是，谢谢首长鼓励。”
刘伟鸿恭恭敬敬地答道。
第443章 你欺负人！
刘伟鸿还是住在集团军驻京办事处。条件虽然比不上正式的大酒店，胜在清静。
回到办事处的客房内，刘伟鸿洗了个澡，舒舒服服地躺在床上，给云雨裳通了个电话。第一代模拟移动电话，去年已经在江口上市，云雨裳果真弄了一台。只要在江口市区之内，通讯品质还是不错的。这下子，刘伟鸿随时都能找到云雨裳了。
这个电话，足足打了半个小时。对于云雨裳在江口生活的一切细节，刘伟鸿都饶有兴趣，反复动问。云雨裳甚至笑话他是不是在查岗。刘书记便厚颜无耻地承认了。
查媳妇的岗，太天经地义了。
云雨裳似乎对这种“电话粥”也很享受，陪着刘伟鸿絮絮叨叨的聊了许久。
或许，这才叫谈恋爱吧？
放下电话，刘伟鸿打开了电视，半躺半靠在床上看新闻。
新闻只看了一半，忽然响起敲门声。
“哪位？”
“服务员，送开水的！”
一听这个声音，刘伟鸿便从床上一跃而下，脸色忽然变得很古怪。因为他知道这个“服务员”有古怪。
果然，门一打开，眼前顿时骤然一亮，随即响起了相机的咔嚓声，镁光灯的闪亮晃得刘书记头晕眼花，禁不住伸手拦在了眼前，气急败坏地叫道：“情儿，你干什么？”
房间里响起萧瑜情咯咯的娇笑声，似乎觉得特别有趣。
刘伟鸿眼前白茫茫一片，尚未回过神来，鼻端香风涌动，刘二哥暗叫不妙，却哪里来得及“防备”了，只觉得手臂一紧，已经被萧瑜情牢牢搂住。紧接着，热气扑面，刘伟鸿立即往旁边一侧头，却还是躲避不及，只觉得两片柔柔的嘴唇软软地贴在了自己的脸颊之上。
“啵”的一声，给萧瑜情吻了个正着。
这一刻，刘二哥别提多狼狈了。想要向一旁躲避，手臂被萧瑜情牢牢搂住，如果就此手臂一抡，将小姑娘扔到床上去，那就更加不妥了。
“你……你胡闹！”
刘伟鸿益发的气急败坏，�
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