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官场教父-第250部分
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“当时来说，有一定道理，‘文革’结束后，老干部年纪大，文化水平低，是党内两个很突出的问题，不解决这个问题，干部的新旧交替无法施行，”这名地委老领导如今反思说，“四化中，年轻化和知识化是硬指标，很具体。但如果机械地执行这一原则，就会使过去考核干部德才兼备的原则，变成空谈。”
第六卷 风云开阖 第529章 峰与谷
在一个人的人生旅途中，谁都希望尽快攀上事业的顶峰。但一旦达到人生的巅峰，就已经面临着四面楚歌的危险。稍有不慎，就会堕入万劫不复的深渊。老百姓常讲，上山容易下山难，就是这个道理。
在吴天然看来，曾锦春就是没有处理好峰与谷的关系，一下子就从峰顶跌入到了谷底，而且不是被跌得头破血流，而是被摔得粉身碎骨。
让我们再来看一看曾锦春随后的人生轨迹。
郴县：重新崛起。
被晾在一边的曾锦春很快重新崛起，从地区国土局局长到农办副主任，再到郴县县长、县委书记，他只用了6年时间。
在他的履历中，郴县是块福地。不到一年，他又从郴县县委书记一职，跃任郴州市委常委、纪委书记，完成了其政治生涯排挤、蛰伏、发迹的三级跳。
尽管反对声不绝于耳，当年调查曾锦春问题的陶流贤认为，某些官员有不可推卸的责任，当初质问曾锦春调入地区国土局，如今却让他当上了市纪委书记。但随着一批地委老领导退休后淡出官场，如今郴州，很少有人知道曾锦春的当年事。
“从曾锦春腐败案不难看出，上级部门对于干部考察和监管流于形式，根本不到位，”原郴州市纪委副书记李香兆向记者讲述了一个荒唐的故事，1994年，湖南省纪委在衡阳开会，郴州市纪委一名主任被问到，“原来我们省纪委批了几封举报信，要你们去查曾锦春，你们查了吗？”
该主任回答，“这个问题你还不知道吗，都安排他当纪委书记了，我们还敢查吗？”
最终，曾锦春还是如期上任。流传在郴州官场的一个说法是，曾锦春在任郴县书记时，将走私汽车被抓的某省领导儿子放行，由此赢得了支持。这个说法没有得到证实，但另一个背景是，由于郴州刚刚地改市，新的市委班子重新洗牌。当时郴州市委领导的用人理念为：凡是进市委常委班子的，一定要有担任县市一把手的经历。因此，两次就任县委书记的曾锦春，入主郴州市纪委顺理成章。
而此时，曾锦春不按程序办事的性格，在等级森严的官场体制中，却也赢得了不少口碑。原郴县管党群的副书记朱国平说，“曾锦春从不摆架子，待人和气，随便什么人来找他，都能亲自接见，不像某些干部，专横独断。”
纪委书记：无人约束。
从1995年至2006年案发，曾锦春稳坐郴州市委常委、纪委书记10年之久。早年的起伏，似乎对他没有多大触动，他依然不按程序办事，依然有着鲜明的个人标签。
李香兆时任郴州市纪委常务副书记、兼监察局局长，和曾锦春共事五年，2000年后才退居二线。
“曾锦春最大的特点就是不讲规则，滥用权力，”李香兆说。他查案子有私心，动不动就“双规”。有好多案子，夹杂着个人的感情在里面。据之前媒体报道，曾锦春利用手中权力在郴州市各机关先后安排了120多人。
郴州市纪委一份内部报告记载：2000年以来，市纪委机关因各种原因空编进了不少人，除市委交流安排进人外，所进人员基本上是由曾锦春提出人选及进人方式、交流方式，而且大部分人选他都会说是市委、政府某主要领导或省纪委某领导打的招呼、批的条子。但没有任何人见过批条。
在其担任纪委书记期间，郴州市纪委进人从没有公开招考过，唯独只有新设立行政效能监察室时新增4个编制，在常委们的强烈要求下，迫于无奈，曾锦春才同意搞了一次公开招考。
有一次，曾锦春想安插一名司机进纪委，被李香兆拦住了。他对李香兆说，这个人，是市委某领导同意的。李香兆去该领导核实时，对方大吃一惊，说，“没有啊，老曾稀里糊涂，莫名其妙，我根本没讲说要调人进纪委，没有这回事。”
上述内部报告还披露：在其担任纪委书记期间，郴州市纪委立案、“双规”从不开会研究，曾锦春说立案就立案，双规就双规，放人就放人。自2000年至他案发，基本上没有专门召开过立案和采取措施的常委会。他的做法基本上是把立案、“双规”直接批示在举报信上，或口头交待办案人员。
曾锦春曾指派一名主任去查桂阳县某建设局长受贿案。事实的真相是：行贿的包工头是曾锦春在临武的关系户，要到桂阳搞工程，他找到建设局长，该局长说要公开招标。于是包工头耍了好多手腕，送了2000多元钱。但都被这名建设局长把钱交给了财务。
于是包工头找到曾锦春，将这名建设局长“双规”起来，但派去调查的人确是没有查出证据。后来，曾锦春到省里开会，郴州市纪委开常委会认为，如果这个人没有事实，就应该放。分管办案的副书记给曾锦春打电话表明了常委会要求放人的决定。曾说，那不行，再查。
结果纪委又派人查了20多天。还是没有结果。最后才把人放走。
李香兆后来在常委会上对曾锦春说，像这样的事情，查案子还是应该坚持先初查，初查有这一两个事实了，然后“双规”，不能够一开始就搞“双规”。
“在常委会上，只有我一个人敢跟他顶。因为我的资历比他老，年纪比他大。我离开后，他更是为所欲为了。”李香兆说。
为什么是曾锦春？
郴州市纪委一名副书记向记者描述曾锦春任纪委书记时说，从上班开始，办公室里坐满了人，都是来找他的。而曾锦春也事无巨细一一接待。
曾岩春也说，“每次去郴州找老大时，看到外面排了很长的队，又怕打扰他工作，只好也坐在后面等。”
但当上述副书记进去汇报工作时，当着外人的面，曾锦春放下话题，望着他，“你说啊，现在就说。”副书记和访客面面相觑，只好退回去。
越级指挥，独往独来，曾锦春不同于其他领导的特点，他始终没有一个秘书。纪委工作人员每次看到他提个包走出去，最多只带上司机。在2006年，曾锦春案发，除了其一家四口和司机，郴州市纪委没有一个人被牵扯进去。这也一直为外界猜疑，曾锦春案发，郴州市纪委怎么可能没有被牵涉进去？
事实上，在曾锦春担任纪委书记期间，郴州市纪委的工作一直排在湖南省各市州纪委前列。据纪委一位领导统计，由市纪委侦办的案件每年2530起。曾锦春在任时，还因为创造了“三看三想三帮”而被中纪委表扬过。
“问题的关键在于，纪委书记是个权力的真空，谁来监管纪委书记？”李香兆对记者说。包括曾锦春在内，湖南省几年内接连有三名曾任地市级纪委书记的领导干部因腐败而倒台，在社会上引起强烈反响。
李香兆向记者证实，省纪委曾三次派人来调查曾锦春案，结果都不了了之。
按照党章规定，纪委由上级纪委和同级党委监管，同时还有内部监管。现任郴州市纪委书记刘光跃向记者坦陈：“说实话，如果我坚持做某个事情，他们也没办法监督我。一把手真的很难监督，关键靠自律。”
2003年春节后，曾锦春召集全市纪检系统进行集训，他发表了一番非常震撼人心的讲话，中心思想是战胜自己天下无敌，用了九大观点说明如何管住自己、不犯错误、有所进步。
这次讲话在绝大多数干部心中记忆犹新，但是，从检方的起诉书上看出来，2003年之后，正是曾锦春腐败案的高峰期。
第六卷 风云开阖 第530章 挂在墙上的月亮
在对郴州腐败窝案进行研究的过程中，吴天然发现有一个知名学者王明高已经致力于反腐研究10余年，在郴州窝案主角入狱期间，曾多次和有关部门工作人员一道前往访谈调研，并正在写一本叫作《巨贪曾锦春》的书。
得知王明高这几天在北京参加一个学术活动，吴天然就专门把他请了过来，两个人进行了一次长谈。
王明高介绍说，2006年前后，湖南郴州发生了令世人震惊的贪腐窝案，郴州市原市委书记李大伦、原市长周政坤、原纪委书记曾锦春、原组织部长刘清江、原宣传部长樊甲生、原副市长雷渊利相继被查。除雷渊利外，其余5人均位列中共郴州市委11人常委领导班子中。
郴州腐败窝案也以涉案面之广、涉案人员层级之高、涉案手段之恶劣，引发了民众对腐败痼疾的深度关注。
王明高说，这6个人中，除樊甲生意志消沉外，其余5人都在访谈中对自己进行了深入反省，对于目前权力监督和反腐败中存在的制度漏洞，也作了切中肯綮的剖析。
王明高说，这些人在位的时候也许暗藏机心，勾心斗角，但与他们分别访谈时却发现，对于体制机制中的问题，他们有着认识上的高度一致。这些落马者相互之间的评价，也为了解他们的更多侧面提供了新视角。
从访谈中可见，好几名落马者都表示要以自身经历为模板写反腐小说。曾锦春甚至已经完成了一部35万字的小说，题目叫《贿孽》，内容主要是写他的受贿情况和与*的生活。
王明高说：“吴司长，这些材料所反映的内容都是我与他们的对话实录。不难看出，他们在若干问题上都有类似的感触和体悟。”
民主集中制成了一种形式。
李大伦：以前我在郴州，很多事情都是我说了算，我就是老大，我说了谁敢不听？有人问我为什么要干涉经济方面的事情，我说现在全党都是以经济建设为中心，发展才是硬道理，我是地方的党委一把手，我当然应该管，他们哑口无言。
我在任时，郴州的这个项目搞不搞，搞在什么地方，行不行，市长都要请示书记。在郴州我李大伦书记说的话，到了一些部门畅通无阻。
作为制度和体制来讲，郴州的班子出了这么大的问题，我作为班长，当然有责任。
曾锦春：他（李大伦）和我差不多，特别霸道。当时在郴州，人、财、物都是书记说了算。李大伦在位时，郴州市常委会开民主生活会是流于形式，李大伦让大家提意见，都是唱他的赞歌，有点意见的也只是提建议，轻描淡写，从没有人重点讲过存在的问题。
曾锦春：市委书记的权肯定比纪委书记大，制约市委书记肯定比制约纪委书记难，市委书记对纪委书记不满意可以换掉你。所以同级监督很难，需要上级加强监督。
李大伦：作为地方一把手，权力太集中，有的地方一元化、一人化领导很严重。
对此我有三点看法：一、要适当分散和制约党内一把手的权力，纪检监察干部、检察长、法院院长，这些人应不受地方党委书记的制约和牵制。二、扩大差额选举，特别是要逐步实现对党政一把手的差额选举。三、进一步完善对一把手的追责机制，真正做到对人民群众负责，人民群众的分量越重，就越能向老百姓负责。
周政坤：对一把手的制约、监督、教育十分重要……在官场，跟领导想法不一致，你就很难提拔。
刘清江：关键问题就是一把手的权力特别是党委书记的权力过大。有的地方一把手权力过大，民主集中制成了一个形式，我当过一把手县委书记，亲身体会到这一点……一把手不表态，你所有的事情都不能动。就我的任职经历来看，有的地方不按照制度规矩办事的问题越来越突出，有时甚至靠一把手一句话来处理事情。
市委常委会上肯定是市委书记最后发言，形成这么一种潜规则了，一把手表态说了算。对一把手缺乏实质监督，是产生贪污腐化的重要原因……一把手说了算的问题一直没有解决好……民主集中制成了一种形式，都是一把手说了算。
谁来监督县委书记、市委书记？当然，县委书记受市里监督，领导干部接受上级监督，其他同级都不会监督你，社会也没有这种风气，不敢，不讲也不会去讲，讲了还得罪人。你提县委书记的意见，你还敢反对我，马上一个建议，到人大政协任职。
李大伦：现有制度下要加强对领导干部特别是一把手权力的分解，要加强人大的监督、新闻媒体的监督、人民群众的监督。
你纪委书记、检察院检察长的乌纱帽是我给的，你敢监督我？搞舆论监督，你市委宣传部长、市广电局局长，乌纱帽也是我给的，更不敢监督我，哪个敢不听话？对外地的记者，可以通过主管部门做工作。
我是市委副书记，又是纪委书记，谁也不敢管我。
曾锦春：我的素质低劣……我是（上世纪）90年代末才开始变质的。
李大伦：我在郴州工作的时候，省纪委就来调查过他（曾锦春）三次。当时告他状的人比较多……曾锦春把“两规”的权力用得太随意了，完全把权力当成了自己谋私的工具。
对权力的贪婪必然带来腐败。曾锦春太贪权，把权力都揽在自己手里，在郴州他几乎是什么事情都要管，他这样能不腐败吗？
雷渊利：不属于他（曾锦春）管的事、不属于他权限范围内的事，他都要管，要捞好处。在郴州，纪委插手矿山管理、招投标，全国罕见。
我分管城建、工程招标，是郴州市工程招标领导小组组长，这里面纪委要派人查，我知道曾锦春的为人，凡是有利益的地方、有权力的地方他都要参与。虽然纪委只是派一个人去，可能只是个科长、副科长，但这是曾书记的钦差啊！
刘清江：我当时知道，曾锦春的有些活动几乎是半公开的，在群众中影响恶劣。我不是污蔑他，他的办公室一天到晚，都是一些老板提着装着钱的蛇皮袋子去，组织部里有些干部家属在纪委工作，他们都清楚，有时会传出来。
曾锦春：还有个重要问题是谁来监督纪委，谁来监督纪委书记。纪委的权力大，纪委书记到底由谁去监管，这是个监督盲区。我是市委副书记，又是纪委书记，谁也不敢管我。
现在纪委属于同级党委领导，但对纪委书记，同级党委监督不了，纪委自己也监督不了。李大伦作为市委书记多少有点违纪，他也不敢监督我，怕我向省纪委专门报告。同级党委监督纪委成了空话。纪委书记出了问题很难管到。对于人大、政协和群众来说，纪委管党内的事，我当纪委书记的时候要搞什么就搞什么。
就我的教训来说，有两点值得总结：第一，在党委分工上，不要让纪委书记插手别的事情，纪委工作要严格按照纪委的职责办事。第二，纪委书记任职不能超过两届，更不能在本地任职超过两届。纪委书记和纪委干部要异地交流，在本地任职时间长了关系多了，纪委工作就不好开展。
中纪委应该直接对下面的各级纪委监察部门行使监督权，专门成立监督局，只监督纪委工作。现在监督部门的监督力度远远不够，很多时候讲好话的居多。
我再去当纪委书记的话，可以一看就知道什么地方有腐败，该怎么去反……我知道腐败的高发区，一是工程投标，另一个是吏治腐败。吏治腐败是最大的腐败，司法也是易发区、高发区。公路建设有百分之三十至百分之四十的利润，建筑工程有百分之二十的利润，也容易产生腐败。
雷渊利：我认为纪检部门特别要独立，由上级部门直线管理，不属当地党委管理，各地的纪委要经常交流。
人事调动形成了上�
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