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帝国金钱游戏-第15部分
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威特的野心最大的障碍就是这些石油工人们。当丹·威特在豪华酒店对政府官员和政治家们大献殷勤时，哈桑在钻探现场、在泵站对联盟23000名成员分析他们所面临的挑战，通过这种持续不断的教育工作，他赢得了大家的信任。如果联盟组织一次罢工，整个伊拉克石油的出口将被迫停止，而且还会使整个国际油价产生震荡。联盟正在努力地和世界上所有的外贸工会和反战组织构建稳固的关系，这些机构将在联盟需要帮助时站出来援助它们。
很明显，这个联盟会不惜一切代价地来阻止外国石油公司把伊拉克的资源抢走。对伊拉克石油的争夺也将是21世纪初期最重要也是最艰苦的经济战争。
正像哈桑·朱马所说的那样：〃所有的伊拉克石油工人都认为他们是在同私有化作斗争。我们把私有化看作经济殖民主义。总是有权威人士在说，私有化将有助于我们的发展，但实际上我们根本就没看到发展。任何试图私有化的计划在我们看来都是灾难。”
【注释】 ①1999年11月15日，迪克·切尼在伦敦石油学院秋季午餐上的演讲。
②卡罗拉·霍约斯，〃权威预期伊拉克将再一次失败〃，《金融时报》，2003年2月15日。
③《壳牌在中东》，壳牌联合杂志，2005年5月。
④安德鲁·罗韦尔，〃不适当的影响〃，《AlKhaleej》，2006年6月4日（阿联酋）。
⑤〃ITIC十年回顾，2003〃（华盛顿：ITIC，2003），第4页。
⑥〃1997年ITIC年度报告〃。
⑦迪帕·巴宾顿，〃伊拉克失业人口的一半……政府官员〃，路透社（Reuters），2006年2月9日。
⑧〃五分之一的伊拉克人生活在贫穷之中〃，法新社，2006年1月25日。
第48节：抢劫伊拉克的石油：经济杀手在行动（13）
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⑨比如，美国国家能源政策发展小组，《国家能源政策》，报告，2001年5月，第5～8页；杰克·斯特劳，英国外交及联邦事务部的国务大臣，在2003年1月6日的演讲，〃英国外交政策的政策优势〃；英国国防部白皮书：《对应当今世界的当代军事（政策防御回顾）》，1998年7月，第2章，第40段；英国外交及联邦事务部，《英国的国际优先权：FCO的政策》，2003年12月；美国商务部，总统备忘录，美国和英国的能源对话，2003年7月30日。
⑩丹·威特，〃适合俄罗斯经济的税务原则〃，《税务专题》（TaxFeatures），1992年9月，第七页。
〃ITIC十年回顾，2003〃，第3页。
爱德华·拉奇卡，〃投资者对哈萨克斯坦新税务系统大加赞赏〃，《亚洲华尔街日报》（AsianWallStreetJournal），1995年5月7日。
美国国防部，〃管道支撑业务〃，新闻稿，2003年9月4日。
尤金，《获奖作品……探寻石油、金钱与力量的史诗之旅》（伦敦：SimonandSchuster，1991），第541页。
〃BP，英国调查格兰奇茅斯疾苦〃，《辛烷周刊》（OctaneWeek），2000年7月24日；菲奥纳·奥布莱恩，〃BP，英国失误后的安全聚光灯〃，路透社，2000年6月15日。
大卫·培根和玛撒·曼迪的采访，巴士拉的国际代表团，2005年5月。
UNICEF，《儿童和产妇死亡率调查：伊拉克》，1999年7月。
ITIC，未来的政策问题（华盛顿：ITIC，2004）。
《ITIC公告》（ITICBulletin），2003年1月，第3页。
莫里斯·汉基爵士写给亚瑟·贝尔福的信，1918年，被尤金收录，第188页。
让步的最后剩余是国有化，1975。
罗韦尔，〃不适当的影响〃。
托马斯·W·瓦尔德，〃国际石油投资的当前形式：调节、许可、税务和合同〃，《CEPMLP》1，no？5（1995年7月），邓迪大学出版。
ITIC，〃石油和伊拉克的未来：财政选择和挑战〃，2004年秋季，第10页。
德南·沙拉比（国际能源机构），〃中东/南非地区的投资展望〃，介绍给OECD，伊斯坦布尔，2004年2月11至12日，第7页。
伊安·劳特里奇，《沉溺于石油……美国对能源安全无情的驱使》（伦敦：I。B。Tauris，2005）。
这些数字是真实的（2006年价格）。计算是基于伊拉克石油部和哈勒法耶、纳赫尔乌姆尔、马基奴、西库尔纳尔、加拉夫、纳西里耶、阿马拉、图巴、赖塔维、东巴格达和阿赫代布地区的工业数据。现金流动模型也是建立在这些地区之上，应用了用在俄罗斯、利比亚和阿曼的PSA条款。做了一系列的标准模型假设。所有假设和方法论的细节来自格列格·马迪特的〃原油设计……偷窃伊拉克的石油财富〃，伦敦：平台（PLATFORM），2005年11月。网址是？carbonweb？org/crudedesigns？htm。经济学家有一个观点就是，现在的钱要比以后的钱更值钱。因为现在你手里的钱可以拿去投资，可以获得增值。按照这个观点，我们把现在的钱成为〃净现值〃，对比同等数目以后的钱，净现值更有价值。在这些条件下，按照2006年的净现值和12％的折旧率，伊拉克的净损失（总支出减去总收入）将在160亿～430亿美元之间。这个方法在〃原油设计〃中得到了进一步的解释。
丹·威特在第二次欧亚大陆政府首脑投资会议上的讲话，哈萨克斯坦阿拉木图，2002年4月；《ITIC公告》，2002年4月19日，第1页。
丹·威特，〃民主化进程放缓将使每个人都受益〃，《亚利桑那明星日报》（ArizonaDailyStar），2005年11月12日。
英国外交及联邦事务部（FCO），〃伊拉克石油工业的常用规则〃（2004年夏），第4～5页。
罗韦尔，〃不适当的影响〃。
〃2006年伊拉克出口将达到战前水平……沙拉比〃，路透社，2005年11月12日。
〃伊拉克同IOCS谈判的快速轨道合同〃，《中东经济调查》（MiddleEastEconomicSurvey）48，no？25（2005年6月20日）。
第49节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（1）
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菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛 埃伦·奥古斯丁 在20世纪70年代，越南战争几乎是每天的新闻头条。大量的战争消息震撼着世界。政策制定者从多米诺效应的观点分析社会主义与资本主义之间的激烈斗争。在菲律宾，势力强大的费迪南德·马科斯把持着政权，但是在乡村正滋生着一场愈演愈烈的叛乱。在美国与世界银行的眼中，马科斯是冷战中唯一一个可以阻止让更多国家落入红色集团的势力。一个能使马科斯保持政权的方法是直接援助，另外一个独出心裁的方法就是世界银行的贷款，但是要在它的看管和制约下进行。由于美国经常代表着世界银行的意志，所以美国得到了它想要的……对于菲律宾来说是损失惨重的结果。但是这次，我们可以借助世界银行内部的鼓噪声，从内行人的角度看出〃发展〃的游戏是怎样操作的，并且为什么结果总是跟领导者的初衷大相径庭。
美国的隐性殖民往事 美国与菲律宾的关系持续了相当长的一段时间，很少人还记得在1898年，西班牙与美国的战争以西班牙告败结束后，美国〃收购〃了菲律宾。菲律宾曾经被西班牙殖民统治了300年，所以菲律宾人民不希望迎来另外一个统治者。事实上，埃米利奥·阿奎纳多在协助美国力量战胜了西班牙之后，建立了一个临时政府来执掌政权。但是菲律宾人民的意愿被放在了一边，接下来爆发了一场惨烈的起义。几年之后这场起义最终被镇压，25万菲律宾人失去了生命。美国与菲律宾之间建立了一个典型的殖民关系，其中菲律宾出口农产品例如蔗糖，并且进口美国的工业品。在1946年，美国允许菲律宾独立，但是保留包括克拉克平原的和苏比克湾的20个美国军事基地。
在美国统治期间，它占有了菲律宾这个国家的财富的精华，这些财富在菲律宾独立之后供养了菲律宾的政治力量。费迪南德·马科斯就是来自这股政治力量的一员，他在20世纪60年代接任了菲律宾总统职位。在一场极度腐败、暴力的竞选中，1969年，马科斯稳当地连任了，但是在这个过程中他用尽了政府的外汇储备。没有了外汇储备，菲律宾就没有了去填平巨大的贸易逆差并偿还大量的外债利息的能力。
于是马科斯向世界银行伸出了求助之手。但援助的条件之一就是比索贬值60％。
在20世纪70年代，货币贬值是银行向第三世界国家发放贷款的标准方法。在理论上，一方面通过菲律宾便宜的货物出口增加贸易收入，另一方面通过减少昂贵的进口控制现金的流出，这会使贸易差额趋向平衡。但实际上，货币贬值给菲律宾的商业和工人等带来了巨大灾难。大量工厂破产，因为它们突然要应对产品中需进口构件的更昂贵的进口费用。①城市工人工资降低了50％之多。
几年之后据内幕人员披露，贫困地区报告的第一份底稿指出这个银行强加的货币贬值政策正是菲律宾人民生活水平下降的重要因素，但是这些内容在最终版本中被删除掉了。② 美国与世界银行推行的自由化 世界银行的宏观经济政策和人民现实生活的冲突是血淋淋的，并且造成了大量人口伤亡。货币贬值是自由化宽容政策的一部分（有时也叫做新自由主义），并且是结构调整贷款和结构调整一揽子交易中一个持续部分的标准体。自由化处于世界银行交易政策的核心，对于菲律宾和其他大部分发展中国家都是这样。
自由化是一个容易引起困惑的词。在平常的使用中，自由化的意思是〃进步的，对不幸的人充满了恻隐之心，有将政府资源用于对过去危害的纠正并且建立社会和经济平等的愿望〃。但是在现代经济学中，自由化的意义相当不同。道格·亨伍德，一位经济学家，同时是《左翼商业观察员》的创建者，他这样解释自由化： 〃自由化的意思是去除任何影响市场功能有效性的障碍。那意味着剔除交易壁垒，剔除外国投资的障碍，减少政府干预的范围，并且减少经济规制。基本上它的意思就是里根主义：'释放市场的魔力。'这或许对于美国人来说具有吸引力，特别是许多美国人反对国家干预，并且不信任社会福利制度。〃③
c第50节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（2）
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作为世界银行或国际货币基金组织的政策模式，它的问题就是没有一个使用它的国家获得了成功发展。
〃在过去40年间，那些发展成功的国家基本是那些东亚国家，这些国家的政府在计划中扮演了非常积极的角色。它们规制进口，限制资本流动，规制利率，并且指导资金进入对于发展有利的领域。中国就是现在的焦点，它在国家巧妙的发展策略下取得了成功，并且没有采用任何一个标准的政策方法。所以自由化的运作纪录看起来非常糟糕。对于一个发展成功的国家来说，没有一定程度的贸易保护制度是极不正常的。〃④ 不久以前，美国自己也曾是个发展中国家。是否美国的崛起是遵循了世界银行推荐的方法呢？
亨伍德简要说明了美国的历史： 〃我们曾经违背了今天我们强加给国家的法律。我们曾经依靠的是20世纪早期的保护性关税。我们同样曾经违背了现在我们视同神圣不可侵犯的知识产权。当美国窃取了德国的专利之后，美国的化工业在第一次世界大战期间兴起。在19世纪，美国的出版商因为没有得到许可或者授权重新出版国外作家的作品而臭名昭著。正统的经济学坚持让市场发挥作用；并且提出国内生产者参与国际竞争。但是这也是一种实力强大者的不切实际的空想。你想实现自由竞争和自由化，但因为你是最强大的个体，没有人可以跟你竞争。所以在前进的道路上，每个人都是贸易保护论者。一旦你到达了顶端，你就是一个自由贸易者。对于富裕国家，例如日本、西欧、美国、加拿大，对外自由贸易是有利的。但是对于努力寻求发展的贫穷国家来说，它们不能承担自由贸易制度。面对来自于发达国家的竞争，它们没有办法去发展自己的产业。那样做是不可能的，并不能使贫穷国家的状况得到好转。〃⑤ 出口加工区：对跨国公司的补贴 世界银行给予马科斯贷款的另外一个条件是将菲律宾以出口加工区（EPZ）的形式对外资开放。一个主要区域是跨越始自马尼拉的海湾。对外国公司的鼓励包括： 1？允许100％的外国所有权。
2？允许支付低于马尼拉最低工资标准的工资。
3？免税。
4？低房租和低水费。
5？可以低价租用或者购买政府融资建设的基础设施与工厂建筑。
6？加速折旧固定资产。⑥ 这些工程对于菲律宾并不便宜。单是巴丹半岛出口加工区，就耗用了1？5亿美元，包括一个大坝和一个给水处理厂。政府总共花费了借来的几十亿美元资金用于能源、交通、通信和水利设施建设，这些都怂恿了外国公司进入。⑦在这些出口加工区获得了巨额利润的公司包括德州仪器（TexasInstruments）、仙童（Fairchild）、摩托罗拉、美泰（Mattel）。⑧外向型发展的代价对菲律宾来说是昂贵的，但是跨国公司承担的义务却是有限的。这样的制度安排使得跨国公司面对工人要求更合理的工资时，可以相对容易地离开，而且跨国公司正是这样做的。
按照规则运作，最终失败 外向型发展战略是世界银行对发展中国家开出的标准处方的核心。但是把大部分的国家贷款用于支持外向型发展，就意味着只能有很少资金用于满足急迫的国内需求。
道格·亨伍德阐释了在菲律宾这样的国家，它是怎样破产的： 〃外向型发展仍然是正统发展理论的绝对核心。在像菲律宾这样的国家中，巨大的国内需求应该比外向型发展更值得优先考虑。因为在这种模式下，没有办法满足人口的需求。这在经济上是相当不明智的，并且将一些超越需求的商品出口给那些饥饿、贫困、缺乏教育的人是一种违背人性的一种行为。
〃我们盼望的是……并不是实际发生的……跨国公司能够传播一定程度的技术和科学，比如该聘用菲律宾本地的工程师，而不是从自己的国家带来自己的工程师。希望它们能够开始培训工人从事越来越有技术性的工作，而不是一些常规的组装任务。希望它们能在当地培养供应商，这样产品的组件就可以在组装地进行制造。这才是一个国家利用国外投资作为发展战略的真正途径。这样还会供应硬通货来偿还贷款……因为世界银行的贷款是不能够用本国货币来偿还的。当地政府并不能从这些跨国公司那里得到丰厚的税收，因为这些跨国公司通常获得免税资格并且支付给工人们非常低的工资。
第51节：菲律宾，世界银行，一场冲向尽头的竞赛（3）
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